谈非洲工程承包项目风险和研究

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1、谈非洲工程承包项目风险和研究　　作为山东城建工程集团的在职职工，有幸参与了山东城建工程集团公司承揽的中国驻乍得使馆经商参处新建馆舍项目。下面，我就结合这个项目，粗略的谈一谈非洲工程承包项目的风险与分析。针对本工程，从风险的来源性质划分，其所面临的风险大致可以分为政治风险、经济风险和其他风险。其他风险中常常包括技术风险和业主风险。一、政治风险政治风险通常表现为政治形势的变化带来的风险。政治风险大致有以下几种情况：（一）战争和动乱当工程所在国发生政权更迭、政变或兵变、罢工和暴乱，乃至发生内战时，可能使

2、建设项目终止或毁约，施工现场可能不得不终止施工，工期拖延，从而使工程参与各方都遭到损失。例如，2008年初，叛军攻入恩贾梅纳，总统代比退守总统官邸，整座城市落入叛军手中。2月1日，中国驻乍得使馆与驻邻国喀麦隆的使馆紧急采取行动，于当天将包括两名台湾同胞在内的200多名在乍得的中国同胞成功撤离首都恩贾梅纳，送抵喀麦隆境内。（二）专制行为7专制行为指一个国家的政府部门根据本国的政治经济需要对企业特别是外资企业采取强制措施，如资产国有化、废弃合同、拒付债务、外汇管制等。这些专制行为会给承包商带来巨大的损

3、失甚至是毁灭性的灾难。当然，因为本项目是使领馆项目，不会存在这方面的风险。（三）地方保护主义某些国家和或地区，主要是发展中国家，制订了保护本国利益的措施，这些措施有可能影响国外的承包商。如规定在合资公司中外资股份的最高限额等。（四）对外关系一个国家的对外关系，也是影响其经营活动的重要因素之一。与外界关系反常，比如与邻国经常处于剑拔弩张的状态，必然会导致国内社会秩序和环境都不稳定，企业自然不可能进行正常的生产经营。（五）权力部门腐败7如果工程所在国的权力部门存在腐败现象，对工程项目的管理营私舞弊，必

4、将导致企业间公平竞争的原则被破坏，国家经济秩序混乱，投资环境和经营条件恶化。这样会导致国际工程公司的正常工作受到干扰，从而蒙受损失。总部位于柏林的“透明国际”发布的2011年“全球腐败指数”（CPI）显示，在参与调查的185个国家中，乍得得分为2.0分，排名从2010年的170位上升至168位，反腐取得一定成效，但腐败情况依然严峻。2011年以来，乍得政府掀起反腐浪潮，3名部长涉嫌在总额为300万欧元的学校采购合同中收受贿赂而被捕，主管反贪事务的公共整顿和促进良政部长阿马代耶也因为挪用反腐资金而入

5、狱。据乍得警方透露，阿马代耶贪污金额约为3.6亿中非法郎（约合55万欧元）。二、经济风险经济风险主要指工程所在国的经济实力、经济形势及解决经济问题的能力可能给承包商带来的不利影响，大致可分为以下几类：（一）通货膨胀通货膨胀是一个全球性的问题，大多数国家都有此风险。但是如果通货膨胀的速度超出承包商的可预见范围，而承包商签订的“固定总价合同”，没有调价可能，此时材料、设备价格上涨及当地货币贬值会给承包商造成严重损失。如东南亚金融危机，造成货币贬值比率远远大于利润率，使外国承包商签订的以当地货币结算工程

6、损失惨重。（二）外汇管制7外汇管制是一国为了减缓国际收支危机，减少本国黄金外汇储备的流失，而对外汇买卖、外汇资金移动以及外汇和外汇等价物等进出国境直接加以限制。有些国家的国际金融市场不发达，本币不可以自由兑换外币，或者即使兑换成可自由兑换货币也不允许汇出该国。还有的国家高估本币，如果承包商根据银行牌价兑换，要蒙受巨大损失。（三）汇率波动国际工程承包要使用多种货币，所以汇率的变化会使承包商面临一定的风险，工期越长，风险越大。但是汇率变化对承包商的影响是双向的，如果工程所在国的货币贬值，原材料的价格就

7、会相对降低，对承包商的影响就是有利的。但是同样的情况下进行工程结算，就会给承包商带来损失。（四）税收歧视不少国家对外国承包商在税收上实行歧视政策，常索要税法规定以外的费用和种种摊派，提高对外国公司的税率等。三、技术风险技术风险指工程项目所在地的自然条件和工程实施的技术难度等给承包商带来的风险。技术风险主要包括以下几种情况：（一）水文地质条件复杂一般情况下，水文地质资料是由业主提供的。如果业主提供的资料不够详尽或者资料不准确时，水文地质条件复杂就会给承包商带来风险。（二）对自然气候缺乏了解承包商常常

8、由于对新进入的工程承包市场的自然气候缺乏了解，对严寒、酷暑、多雨、洪水、暴风等自然灾害估计不足，从而造成工期拖延及工程费用增加。7（三）工程规模大，技术难度高承包工程规模大，技术难度高，承包商技术水平有可能达不到该工程的技术要求，从而给承包商带来较大的风险。（四）技术规范不熟悉技术规范不熟悉的风险主要有三种情况：一是承包商到陌生的国家或地区承包工程；二是承包商进入陌生的领域承包工程；三是承包商接触新的施工方法和工艺。（五）安全问题流行疾病、治安、和交通安全是我国项目人员在非工作遇到