保障预算绩效的预算法规研究.pdf

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4、!：。，。，二、一o≥∥‘’‘，01j。一，i。。√J_：j一1‘中文摘要随着我国社会主义市场经济的推进、公共财政的确立和公共财政预算体制改革的推出，我国法律不断完善，人们法律意识不断增强，要求依法行政、依法理财的呼声越来越大，而我国有关预算法规存在的一些缺陷使其法律效力得不到保证，从而无法保证预算的效率和效果，客观上需要对其进行必要的调整和修订，以提高预算法规的权威牲和严肃性，进而提高预算法规对

5、规范我国预算、保障我国预算绩效的作用。论文由四章组成。第一章通过不同视角分析政府预算活动的性质，指出预算的法治性是其基本属性。第二章探讨宪政民主对公共政策效率的影响，研究预算的法治性，并说明依法管理政府活动的绩效保障作用。第三章通过分析调整美国联邦政府预算的有关法律法规，指出预算法规对保障美国联邦政府预算绩效的作用。第四章，分析了目前我国预算法规存在的问题，并借鉴美国经验提出相关政策建议。研究方法上，本文从分析美国预算合法性入手，运用比较与借鉴、理论与实践、制度经济学的分析方法，结合美国预算立法实践，探讨中国预算的

6、法律基础问题及《预算法》的改革意见。关键词预算绩效预算法规政府预算宪政民主AbstractWiththedevelopmentofthemarketeconomy、theestablishmentofthepublicfinanceandthepromotionofthebudgetsystem，people’5awarenessoflawareenhancingwiththelawsysteminourcountrykeepimproving．Moreappealsaremadethatgovernmentsho

7、uldexerciseit'sadministrativeandfinancefunctionsaccordingtolawButtheflawofourcurrentbudgetlawmakesitimpossibletoensurethatlawsarestrictlyimplementedwhichmayresultbudgetnefficiency．Soit'snecessarytoadjustandemendthebudgetlawofourcountryinordertopromoteit‘sautho

8、rityandseriousnessandmoreovertoimprovetheeffectofbudgetlawinstandardizingbudgetandguaranteeingbudgetperformanceOnthebasisofcontentandstructure，thispaperisdividedintofourpans．Thefirstpartanalysisgovernmentbudgetactivitythroughdifferentangleofview．andpointouttlm

9、tasforthebudgetnaturelegislativecharacterismuchmoreimportant．Thesecondpartmainlydiscussestheconstitutiondemocracy’seffectontheefficiencyofpublicpolicy，thebudget’slegislativenature，andtheeffectofbudgetactivityaccordingtolawonbudgetperformance．Andthethirdpartmai

10、nlyprobesintolawscorrelationtoAmericanfederalbudget，andanalysistheireffectsonensuringbudgetperformance．Intheend，thefourpartcomesintorealityofourcountryandtheconclusionofalltheaboveresearchandaimingattheflawofourbudgetlawforwardspracticalpolicysuggestionsAsmeth

11、odologyisconcerned，basedonmethodsofinductionandlogicaldeduction，theauthortriedtogiveaconvincingaccountoftheissuebycombiningtheanalyticalmethodsofcomparativeandrepresentativeanalysi