“业主+监理+EPC工厂化总承包”新型项目管理模式的探讨.pdf

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1、ProjectManagement20年第0期(总第48期)项目管理与代建制“业主+监理+EPC工厂化总承包”新型项目管理模式的探讨田金星，段世铭，曾新芳(北京兴油工程项目管理有限公司吉林省分公司，吉林吉林3202)摘要：通过对“业主+监理+EPC工厂化总承包”项目管理模式的分析与实践，明确了此种模式在实际运行中的优势和不足，提出了此模式下监理工作的思路，同时建议了一种新模式，以避免“业主+监理+EPC工厂化总承包”项目管理模式的不足，提高项目管理的水平。关键词：EPC工厂化总承包；项目管理；监理工作中图分类号：F40

2、7.9文献标识码：B文章编号：1007-4104(2011)10-0008-03某石化500万t/a炼油改扩建工程是为消化随着西部地区与监理和EPC工厂化总承包单位有合同关系。原油资源的发展，及某集团公司国内原油生产增长和引进原油进程加快而产生的新增产能，并在满足宁夏回族自治区及某石化分公司质量监督站周边地区对高质量油品需求的情况下，在宁夏回族自治区省某石化500万会银川进行开工建设。工程采用“业主+监理+EPC工厂化总项目指挥部承包”的管理模式,由一家工程公司按照合同约定行使EPC工厂化总承包职责，即项目可研批复后，负责项目的设

3、计、监理单位工厂化总第三方检测单位承包单位采购、施工准备、施工和项目中交验收工作，这是国内第一次采用这种管理模式。同时项目的全部2套主装置由一家监设计承包商理单位承担，这在国内也是第一次。采购供货商施工承包商新型管理模式还处于探索过程中，参考内容较少，所以对这种新型管理模式进行详细的研究就势在必行，为此，笔合同关系监督关系界面线者站在监理的角度上对这种新型管理模式进行探讨。图1各参建单位管理关系界面图各监理单位的重点是做好施工过程中安全、质量、进度1新型管理模式简介的监控工作，但对费用没有进行监控。在实际操作中，监理工作的重点是

4、严把工程质量关，检查现场施工单位安全管理在“业主+监理+EPC工厂化总承包”的管理模式下，项体系的运行情况，但是进度的监控工作很难有实质性内容。目管理层主要由业主基建指挥部、监理和EPC工厂化总承包EPC工厂化总承包单位只有一家，负责工程项目的详组成，负责整个工程的全过程和全方位管理工作，这种新模细勘察、基础设计、详细设计、设备和材料采购、运输、四式下各参建单位管理关系参见图。通一平、施工和服务等乃至发包人最终接收，并颁发最终接业主基建指挥部由业主负责组建，在项目实施阶段重收证书整个过程中的安全、质量、进度、投资的全过程、全点负

5、责重大事项的决策工作，项目运行的监督指导和协调工方位的管理工作。EPC工厂化总承包单位是项目实际运行时作，在项目上是一个宏观管理者，受到质量监督站的监督，的操作者和主要管理者，除监理、质监站和指定专业分包商8ProjectManagement20年第0期(总第48期)项目管理与代建制外，与参建其他方都有合同关系。承包的价格低。由此可见，这种新型管理模式类似于FIDIC条款中所述2.1.2亮点的Turnkey-“交钥匙工程”的管理模式，EPC工厂化总承包在实际操作中，EPC工厂化总承包商在项目管理上的亮商是项目管理的核心，新

6、型管理模式下业主、监理和总承包点如下。的关系示意图，如图2所示。亮点一：在EPC(设计、采购、施工)运行模式上创新。在管控层面，项目部以“设计先导，采购保障，施工重点”业主为EPC思路，以矩阵式组织结构建立“系统化管理、分项目EPC工厂化总承包运作”的管理体系；在执行层面，构建采办、设计、质量、监理设计安全、成本控制等七大系统，利用区域管理实现项目组织的采购完整性、系统性；在操作层面，以设计为龙头，以项目控制施工为主导，以区域项目管理为中心，清晰工作职责和管理权控制监督报告限，形成完整、统一、高效的项目管理系统。图2新型模式下业主

7、、监理和EPC工厂化总承包的关系示意图亮点二：推行HSE管理“+4”工作法。在HSE管理新型管理模式下业主对监理和EPC工厂化总承包进行上，围绕“危险源辨识分析和评估”一个方法，强化四个体总体的宏观控制，监理受业主委托仅对EPC工厂化总承包的系建设，即：责任体系是突出有感领导、直线责任，落实各施工进行监督，并及时向业主报告，汇报现场的实际施工情级承包商的管理职责，建立明晰权责体系，强化执行力；制况，而EPC工厂化总承包对项目进行全过程和全方位的管度执行体系是完善管理程序、标准和制度，严格程序，建立理，其中的设计和采购工作只受到业

8、主的宏观管理，并没有完善的制度执行体系；监控体系是狠抓监督队伍建设，推行受到监理的监督管理，从权利分解角度来看，设计和采购的监管分离，规范监督标准，建立覆盖全面的监控体系；安保权利分解是不全面的，在没有监督者存在的情况下，设计和体系是强化属地，聘请