中国对双酚a实施反倾销存在问题和改进措施

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1、中国对双酚A实施反倾销存在问题和改进措施　　双酚A是采用苯酚和丙酮为原料，在催化剂作用下反应生成的一种有机化工产品，主要用于生产环氧树脂、聚碳酸酯、阻燃剂。长期以来，中国国内市场双酚A主要靠进口满足需求，进口量占比一直在50%以上。2001年，国内双酚A表观消费量10.6万吨，其中净进口9.4万吨，进口量占88.7%。我国双酚A首次大规模出口是在2004年3月，蓝星新材料无锡树脂厂向韩国出口2000吨双酚A，是国内双酚A产业达到国际水平的一个标志，当时国内双酚A生产厂家只有蓝星新材料公司和天津双孚精细化

2、工有限公司两家企业，产能5.1万吨/年。随着国内环氧树脂快速发展及聚碳酸酯装置的陆续投产，国内双酚A需求不断增加，进口量不断攀升：2012年，国内双酚A产能62万吨/年，产量34.1万吨，进口53.9万吨；出口334吨；消费量88万吨，进口量占61.3%。一、国内双酚A企业提起反倾销的过程12国内双酚A产业起步较晚，规模较小，技术落后，部分国外企业为占领中国市场以倾销方式进入国内市场，对国内双酚A产业造成实质损害，使国内企业蒙受巨大损失。2004年3月12日，蓝星化工新材料股份有限公司代表中国双酚A产业

3、依法向反倾销调查机关提起对原产于日本、俄罗斯、新加坡、韩国和台湾地区的进口双酚A产品进行反倾销调查，天津双孚精细化工有限公司作为支持企业提供相关证据。2004年5月12日，商务部决定对从日本、俄罗斯、新加坡、韩国和台湾地区进口的双酚A进行反倾销调查。2005年9月28日，申请人蓝星化工新材料股份有限公司向商务部提出撤消其双酚A反倾销调查申请，并请求终止双酚A反倾销调查。根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十七条规定，商务部自2005年11月7日起终止反倾销调查。2006年7月10日，商务部又收到蓝星化工

4、新材料股份有限公司代表国内双酚A产业提交的反倾销调查申请，请求对原产于日本、韩国、新加坡和台湾地区的进口双酚A进行反倾销调查。商务部于2006年8月30日决定对原产于日本、韩国、新加坡和台湾地区的进口双酚A进行反倾销调查。2007年3月21日，我国对原产于日本、韩国、新加坡和台湾地区的进口双酚A作出反倾销初裁，2007年8月29日作出终裁，决定对原产于日本、韩国、新加坡和台湾地区的进口双酚A征收反倾销税，实施期限为自2007年8月30日起5年，反倾销税率5.0%-37.1%。12在五年即将到期的时候，由

5、于国内双酚A企业担心终止反倾销措施后，原产于日本、韩国、新加坡和台湾地区的进口双酚A对中国大陆的倾销行为可能继续发生，可能再度对国内双酚A产业造成损害，2012年6月国内双酚A企业申请反倾销措施期终复审，请求调查机关继续维持该反倾销措施。2013年，商务部发布公告，自2013年8月30日起，继续对原产于日本、韩国、新加坡和台湾地区的进口双酚A实施反倾销措施，实施期限为5年。二、实施双酚A反倾销产生的影响（一）进口双酚A数量依然保持了增长趋势进口数量：双酚A作为生产原料，消费量随国内环氧树脂和聚碳酸酯产能

6、大幅提高而快速上升。反倾销措施对双酚A进口有一定程度抑制作用，对国内产业也起到保护作用。2004年5月反倾销立案调查，受此影响，当年进口增速明显放缓，总体进口量下降，给国内双酚A企业赢得发展机会。2008年，受全球经济状况影响，全球环氧树脂总产量为185万吨，相比2007年产量（212万吨）下降很多，环氧树脂厂商采取减少库存、降低订货量等方式，双酚A作为原材料进口量有所下降。2009年，全球环氧树脂总产量开始复苏性增长，带动双酚A进口量增加。2010年，临近国家双酚A主要供应商韩国LG、韩国锦湖、日本三

7、井化学等集中停车检修，导致市场供应量大幅减少，进口量当年减少。但整体来看，由于国内环氧树脂产能不断增加，国内产能不足导致双酚A进口依存度高，进口数量在实施反倾销措施前后整体依然保持增长趋势（图1）。12（二）进口双酚A价格有跌有涨2004年5月商务部第一次对进口双酚A启动反倾销立案调查。在反倾销措施实施后，国内双酚A的价格从2004年初的9500元/吨，涨到年底22000元/吨，涨幅131.6%。国内下游产品环氧树脂价格伴随上涨，2004年初1.6万元/吨左右，年底2.6万元/吨，涨幅62.5%。反倾销

8、措施在这一时期有效刺激国内双酚A及下游产业发展，市场秩序有所规范。但另一方面，粉末涂料、粘合剂等环氧树脂下游企业受当时国内外经济影响难以提价。国内外石油价格上涨，化工原料价格上升，继续采取反倾销措施会使双酚A价格进一步提高，下游环氧树脂生产厂家、环氧制造业将遭受巨大损失。考虑到下游厂商的利益以及当时已经取得的效果，申请人于2005年9月申请撤销调查。反倾销调查被延期至2005年9月终止，海关数据显示，双酚A进口价格2004年底2100美元/