我国有机农业宏观环境研究

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1、我国有机农业宏观环境研究　　摘要：有机农业在发达国家已经有了蓬勃的发展，我国有机农业虽然起步较晚，但近年来也日益受到人们的关注。本文通过对我国有机农业产业的政治法律环境、经济环境、社会环境和技术环境进行分析，阐述我国有机农业发展的现状及面临的问题，并提出一些建议。关键词：有机农业；宏观环境；分析一、有机农业概述有机农业是指在生产中完全不使用任何化学合成物质（包括化肥、化学农药及生长助剂等）和基因工程生物及其产物，遵循自然规律和生态学原理，采用有机肥料或有机饲料来满足种植或养殖需要的农业生产体系。7有机农业的概念起源于20世纪初

2、，但直到20世纪70年代，才开始真正受到人们的重视并迅速发展。第二次世界大战后，全球兴起化学能源热，化肥、化学农药、激素等开始大量施用于农业，经过几十年的发展，这种机械加化肥加农药的生产方式极大地提高了农业生产效率，单位面积产量大幅度增加，有效地解决了长久以来困扰人类的饥饿问题。但与此相伴随的，是土壤结构被破坏、肥力下降、病虫害抗药性增强、人类奇异病症的突发率提高等等，人们不得不寻找一种可持续发展的农业生产方式，有机农业开始受到重视。进入20世纪90年代，虽然农产品的供需在全球范围内存在区域结构上的不平衡，但就总量来看已经趋于

3、饱和。而随着人们生活水平的不断提高，发达国家和大部分发展国家的人们对农产品的关注点也开始从对数量的关注逐渐转变为对质量的关注，各国陆续出台相关法律法规和行业标准，有机农业开始快速发展。我国有机农业的发展始于上世纪90年代，起步较晚，经过二十多年的探索与发展，目前已经形成一定的规模，也基本建立了有机认证的机构体系和标准，但与国外总体发展水平还有一定差距。二、我国有机农业宏观环境分析（一）政治法律环境7我国政府对有机农业的发展持鼓励态度，提倡农业的可持续发展。产业政策中与有机农业相关的条文主要包括：鼓励无公害农产品及其产地环境的有

4、害元素监测技术开发与应用，鼓励有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发与应用，以及鼓励农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用等。国务院、农业部及各地政府相继制订、出台了一些优惠政策来推动、鼓励有机农业的发展。如北京政府在2009年出台政策，规定凡是从2006年开始取得有机食品转换证书的本地区农业企业，认证费用由北京市政府给予100%的报销。但从全国范围来看，很多鼓励政策仍停留在文件层面，政府对有机农业的扶持力度还比较小，实施政策扶持的地区也多集中在经济较发达的省市，覆盖面较窄。在法律制度方面，我国已经存在一些涉及有机农业

5、的立法，但立法的位阶比较低，针对性不强，尚未形成针对有机农业的完整的法律体系。在2005年《农业部关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》中，对有机农业发展的重要意义做出肯定，并提出要在执行《有机产品认证管理办法》的基础上，组织制定符合中国农业生产特点的《有机农业及有机农产品管理办法》，但遗憾的是该办法至今尚未出台。在对有机农产品认证和管理方面，目前主要依据的法律法规包括：2004年国家质检总局颁布的《有机产品认证管理办法》、2009年6月1日起实施的《中华人民共和国食品安全法》、2012年由国家认监委修订颁布的新版《有

6、机产品认证实施规则》等。2012年12月，国家质检总局修订了《有机产品认证管理办法》并向社会公开征求意见，在该征求意见稿中，完善了有机产品认证的概念，将有机产品的销售环节也纳入了评定范围，同时对认证过程的要求和认证后的管理都更为具体和严格，该办法的出台必将对有机农产品市场的规范化发展发挥积极作用。（二）经济环境7我国有机农产品的消费市场由出口市场和国内市场两部分构成。2000年以前，中国有机农产品生产主要以出口为目的，主要的出口目的地集中在日本、美国和欧盟等国家和地区，国内市场份额极少。但在最近十几年，国内市场对有机农产品的消

7、费数量开始快速增加。具体来看，在国际市场方面，伴随近几年人民币的快速升值和我国劳动力成本的上升，我国有机农产品在出口价格方面的相对优势开始减弱。同时，几个主要出口目标市场的经济环境也不容乐观。欧洲方面，欧债危机一直未能得到有效解决，经济出现衰退。根据已公布的欧元区2013年一季度的经济数据来看，德国一季度GDP增长0.1%，接近停滞，而意大利、法国、希腊等几个国家则不出意料的继续衰退。日本和美国的经济虽然保持增长，但也表现乏力。以上两方面因素对我国有机农产品出口额的继续扩大造成阻力。在国内市场上，有机农产品还属于高端消费产品，

8、目前对有机农产品的需求主要集中在一二线城市。由于其平均价格水平要远高于普通农产品，这就要求市场上要有高端的购买力。但可喜的是，我国国民经济经过三十多年的高速成长，人均GDP水平已经从1978年的381元增长到2012年的38354元，而城镇居民人均可支配收入也由412.13元