浅谈BT模式到PPP模式转变.pdf

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1、，城市建筑┃学者论坛┃URBANISMANDARCHITECTURE┃SCHOLARSFORUM浅谈BT模式到PPP模式转变■周玲[摘要]自PPP热潮出现以来，传统的BT模式也受到了很法达到平衡状态，抑制项目的总体发展。广的运行是一项长期的工作，不能太过于追求效率。大的冲击。如何加强非经营项目的改进，成为了企业所面三、BT模式向PPP模式转变的具体操作在这种模式的起步阶段，要采取稳步发展的对策，临的难题。在BT模式向PPP模式转变的过程中，要充分分由于传统模式的限制以及新形势的要求，BT模选择经济基础较好的市县开展试点，在逐渐完成全析两种模式的特点，完成科学合理的转变。式向P

2、PP模式的转变成为必然。在转变的过程中，面发展。必须注意多方的影响，逐渐完成新形势的渗透。3.解决转变过程中的问题[关键词]BT模式PPP模式转变1.端正转变思想（1）资金不足的问题（1）明确PPP的转变方式在基础设施的建设中，多地存在资金不足的现在地方政府的基础设施建设方面，以往通常采今年来，我国出现了很多债务风险问题，也存象，要解决这一问题，首先，要加强收费制度的建用BT模式，这种模式虽然应用广泛，但具有经济上在着产能过剩的现象。近期欧美国家出现的金融问立，公私合作下的项目要向使用者收取一定的费用，的不足。近期，李克强总理提出了基础建设及公共题，让我国不得不正面这些问题。

3、我国目前面临着使政府筹集更多的资金。另外，合作项目还可以提设施领域的新型合作模式——PPP模式，各地也不断新型城镇化建设的问题，各地也都在加强投资，巨高资产的使用来获得更多的生产成本，如通过项目将这种模式加入到工作报告中。PPP模式的推广和大的资金规划要求我国必须制定出新的融资体制，的租用获得资金等方式。运用，不仅能够升级传统的操作方式，也能使体制来减缓资金上的压力。由传统的BT模式向PPP模式（2）项目选择不合理的问题机制得到宏观层面的改革，有助于基础设施建设的转变，不光是单纯的技术层面的改革，还涉及到创PPP项目要求合作各方对项目进行综合的分析，全面发展。新管理能力、转变

4、政府职能以及整合社会资源的综在确定利益的基础上对成本进行妥善的评估。调查一、BT模式的缺陷合性转变，只有站在一定的高度审视这一问题，才表明，很多机构对项目的评估存在不合理现象。针在过去的几年中，地方政府基本采用BT模式来能使转变具有动力。对这一问题，在规划PPP项目时，要积极吸取各方完成基础设施的建设，抑制了地方经济的发展。国（2）建立平等合作机制的建议，发挥团队的力量，借鉴先进的经验，对私家2013年发布的文件显示，截止2013年6月，地在成本负担与利益的分配方面，不能有单一方营企业的建议进行妥善分析，在综合分析后再确定方政府的总债务已经达到十余万亿元，通过审计也执行，也不

5、能由政府单方面决定，这种强硬的制度项目的选择。可以看出，BT模式是造成资金欠缺的主要原因。为不适合新时期的发展。PPP模式的建立，是必须明（3）管理方式不正确的问题了防止金融危机，保证经济的快速稳定发展，各地确各方分工，共同协商确定利益模式，在平等的基对于管理的方式，首先要改善新资产的建设。各方政府必须控制BT项目的市场，以控制BT项目础上开展合作。PPP模式与传统模式不同，不仅能够节约施工的时的举债规模。（3）建立长期信任关系间，还能够节约成本。研究表明，PPP模式在建设二、PPP模式的优势一项长期的合作必须建立在互相帮助，互相信上存在明显优于政府单独建设的现象，对成本的控

6、1.PPP模式的原则任的基础上。在国际上，很多的PPP项目前期合作制也得到很大的改善。另外，改善服务的交付。相在实际建设中，不是所有的项目都能够满足PPP达数年之久，签订的合同可达数百页，而不是单纯对于公共事业，有私营企业参与的项目能够明显改模式的要求，必须对项目进行可行性的评估，以确的以口头协议就能做出决定。PPP项目的完成，包善服务质量。研究表明，私营企业的引进，能够提定其具体模式。在PPP模式中，风险分担机制是其括共同筹划、共同投资、共同维护等多个环节，必高人员的工作效率，对服务质量的提高也有明显效核心原则，这种机制通常包含完工风险、票价风险须建立长期的合作关系，以达到

7、共同发展的目的。果，且服务时间得到延长。及客流风险等，由民营部门承担技术风险，由政府2.理清合作关系（4）后期维护不足的问题部门承担政策风险等。PPP项目实施之前，要考虑（1）明确政府与市场的关系如果假设的后期维护不到位，就会使成本增加，三个层面上的问题：考虑性价比因素，确定综合性市场在经济的发展和资源的配置中都起到了很降低项目的收益。为保护相关资产，必须加强定期能最优质的方案；对价格的考虑，保证从采购到处大的作用，在发展中要充分依靠市场的力量。在PPP维护。非洲基础建设的研究报告表明，如果将公路理的最