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1、浅谈建立我国生态建设补偿机制的必要性维普资讯////o>.浅谈建立我国牛态建设补偿机制的必要性O李晓强解决好生态投资者的合理回报,激励人营业税、所得税、城建税、教育费附加以及多年来，在小央的大力支持下，在各级地方政府和农民群众的积极努力们从事生态保护投资并使生态资木增其他相关收入。较为规范的生态补偿政策出现在下,我国生态环境建设取得了一定的发值沈满洪、杨天，；通过补偿机制的创新来解决生态建设补偿过程屮年实施的退耕还林还草工程屮。此展。但局部改善,整体恶化的趋势仍未得到根本改变，当前的生态危机正威胁
2、浪费人力、物力、财力的问题，努力提高吋不仅有明确的补偿标准以及同一区域执行同一补偿标准的规定，还有检查到全国的生态安全，己成为全而建设小生态建设补偿的利用效率。从生态建设验收的规定。具体讲，对长江上游、黄河康社会必须面对的极其严峻的问题。生补偿的主体角度来划分，可分为以政屮上游各有关地区开展退耕还林还草态建设是一项投资大、周期长、短期难为主导和以市场为主导两种形式,政府的试点工作，国家无偿向退耕户提供粮以见效的复杂系统工程,是以治理水土干预多一些，就是政府为主导，市场食、现金、种苗补助。粮食原粮标
3、准流失、植被建设为重点的一项典型公共预多一些就是市场主导型的。H前我国为:长江上游地区每年每公顷产品，在经济转型过程屮，计划经济条生态建设补偿主要是政府主导型的,市粮食;黄河中上游地区每年每公顷件下生态建设的公共产品供给机制已场操作尚处于起步阶段。粮食。现金标准为每年每公顷不复存在。而作为一项具有“积极的”我国最早的生态补偿实践出现在补助元。粮食和现金补助年限经济或“正而的”外部性的经济活动，仅依防护林体系建设屮。然而，防护林工程林为年、生态林为年。种苗费补助靠山场机制也难以达到资源最优配置，并没
4、有明确的补偿政策，生态补偿可可无、可多可少，随意性很大，主要取决标准按毎公顷元计算，直接发给农其生态建设效果也不会很好。因此，政民自行选择采购种苗。年，屮共屮府如何提供相半于外部收益的补贴，也于参与者的讨价还价的能力或决策者的意志。年刀曰颁布的《森央、国务院颁布《关于加快林业发展的决就是说建立和完善我国生态建设补偿林法实施条例》规定，防护林、特种用途定》，此决定明确规定：“凡纳入公益林管机制,提供强有力的政策支持和稳定的林的经营者，有获得森林生态效益补偿理的森林资源，政府将以多种方式对投资资金渠道
5、,是半前和今后我国生态建设的权利。年月，补偿资金由原来者给予合理补偿”。从年开始，国家过程屮急需解决的重大问题，也是加快我国生态建设步伐，发展生态文明和建的基金提成方式改为采取财政预算直每年在全国投放亿元，对万设全面小康社会的必然要求。接拨款的,这样使森林生态效益补助资重点公益林进行补偿，补助标准为每公顷建立和完善我国生态建设补偿机制金有了稳定来源。年后基金总额为公益林为元。的必要性和作用每年亿元王万山，年。最早生总之,近些年，我国在进行大规模从概念出发,机制就是一种制度层态补偿政策出现在年实施天
6、然林生态建设屮，对生态建设补偿进行了探而的含义,生态建设补偿机制是调动生保护工程屮，此时已经为补偿制定了标索性的尝试，进行了许多前沿性的试点态建设者积极性,促进生态保护的利益准,但补偿对象因所有制而异。具体讲，工作。这不仅为建立和完善全国生态建驱动机制、激励机制和协调机制。它是屮央财政承担实施天然林保护工程引设补偿机制打下了基砒积累了经验，这样一种制度，通过一定的政策手段实起的地方财政减收总额的％，为了体更为建立和完善屮西部地区生态建设行生态保护外部性的内部化，让生态保现对林区的照顾，具体操作吋对
7、不同税补偿机制提供了很好的借鉴，为我国屮护成果的“受益者”支付相应的费用；利诚收分别按不同比例给予补助。其屮，西部地区生态建设顺利进行发挥了重通过制度设计解决好生态产站这一特对与林区财政密切相关的原木特产税减要作用。但是，由于生态建设补偿机制殊公共品消费小的“搭便车”现象，激收由屮央全额补助，其他税种减收由屮央不完善、补偿不能完全依理依法进行，励公共产品的足额提供;通过制度创新按助。其他税种主要包括增值税、部门行政色彩浓厚，导致了补偿不到长度不能低于，“一个企业”、・，“一条路”绿化总长度达工程年
8、春季才刚刚起步,但它已a个学校”、“一个机关”的绿化面至IJ,“一个企业”绿化面积经成为展示临汾山林业建设成果的新积不能少于•。和.。、・，“一个学校”绿化而积亮点，也己经成为树立林业形彖的“窗・。在年春季植树造林屮，•，“一个机关”绿化面积口”和平台。各县市、区领导重视，措施到位，工•。。群众高兴地说：“以前造林在作者简介:陈振虎•男•山西农业程建设进度快，标准高，效果好。据统深山，山上有树看不见。现在植树在身大学毕业•山西省临汾市林业局•办公计，全市“一座山”绿化总面积达到边,
