中英两国大学生资助政策比较和对策研究

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1、中英两国大学生资助政策比较和对策研究　　摘要：近年来，随着世界高等教育事业的不断发展，各国在大学生资助政策方面都有不同程度的改革和创新，英国原有的大学生资助政策是部分受资助的学生可免费上大学或享有助学金，而现在的政策变为学生可向银行贷款或取得奖学金以获取在学期间的费用。我国也逐步建立起以政府为主的多元化资助体系，拟比较中英两国大学生资助政策的异同，为我国大学生资助政策的进一步完善提供借鉴。关键词：助学贷款；资助政策；助学金作者简介：付强（1985-），女，内蒙古呼和浩特人，北京工业大学高等教育研究所硕士

2、研究生。（北京100124）中图分类号：G645文献标识码：A文章编号：1007-0079（2013）13-0215-029随着我国高等教育事业的改革发展，我国大学生资助政策体系也日趋完善，政策逐步放宽了资助对象的准入条件，使更多的贫困大学生能够得到资助；资助的内容也逐步明晰，规定了资助双方的权责义务；资助的方式灵活多样，学生贷款、奖学金、助学金等方式合理配比，综合运用；资助的主体也由政府全权负责逐步向政府、社会以及个人资金的共同参与转变。尽管我国大学生资助政策在不断的改革中取得了一定的效果，但仍存在着

3、诸多问题，例如大学生助学贷款的欠款问题、资助资金来源的单一问题等，研究英国的大学生资助政策有助于进一步审视我国大学生的资助政策体系，从而为我国大学生资助政策体系的合理改革提供可借鉴的依据。一、我国大学生资助政策的演变与现状1.我国大学生资助政策的演变与阶段9我国大学生的资助政策大体上经历了以下三个阶段：第一阶段（建国到改革开放初期），免收大学学费阶段。这个阶段的大学生资助政策主要基于当时的教育方针和入学人数有限的国情背景，采取免收学费辅以人民助学金的单一方式。正式确立的标志是政务院、教育部颁发的《关于调

4、整全国高等学校及中等学校人民助学金的通知》和《关于调整全国各级各类学校教职工工资及人民助学金标准的通知》。第二阶段（改革开放中期），人民助学金和奖学金并存阶段。改革开放后，随着我国经济的不断发展，计划经济模式已被市场经济模式取代，教育领域内的改革也在不断展开。由此，高等教育收费制推广开来，奖学金政策逐步成为大学生资助政策改革的主流。除奖学金政策外，这个时期的大学生资助政策还包括其他的资助措施：学校提供的困难补助、勤工俭学、部分减免学费等。第三阶段（改革开放后期至今），大学生资助政策的多样性阶段。随着我国

5、高等教育大众化趋势的到来，公众对高等教育的公平问题日益关注。同时，高等教育所收费用的不断上涨也促成了贫困生问题的加剧，面对这些问题，原有的大学生资助政策已经不能满足当前形势的需要，我国开始探索建立多样性的大学生资助体系，以国家助学贷款制度为主体的新型大学生资助政策体系应运而生。①2.以国家助学贷款制度为主体的新型大学生资助政策体系的内容从2000年起，我国开始建立大学生贷款的“绿色通道”制度，经济困难的大一年级新生可先办理入学手续，提交相关贫困证明，经核实后，可办理国家助学贷款以支付学费和部分生活费。①

6、在贷款制度建立起来的同时，国家还设立了国家助学奖学金政策。政策把国家助学金和国家奖学金以学习的态度与学习的成绩区分开来，国家奖学金的资助依据是经济困难且成绩优秀的大学生，而国家助学金的资助依据是经济困难且积极要求进步的大学生。受助大学生在同一学年内不可同时享有国家助学金和奖学金。2007年，国家又增设了国家励志奖学金。3.我国大学生资助政策体系存在的问题9我国大学生资助政策在改革中不断发展，现已形成了较为完善的体系。但是在现实操作中还存在着不少问题，首先，大学生资助政策的资金不足。以国家为资助主体的资助

7、政策造成高等教育投入的增加，加剧了国家的经济压力，尽管国家不断加大对资助政策的资金投入力度，但仍显供给不够。2007年，贫困大学生占普通大学生的20%，而受资助的大学生仅占贫困大学生的30%。①可见，供给远远小于所需。其次，助学贷款政策在大学生资助政策中的作用没有得到充分发挥。助学贷款的资金来源是银行吸收的存款，能否按时偿还贷款是交易能否顺利循环运行的前提。这就要求大学生能够按时诚信还款。但在现实情况中，助学贷款回收有较大的不确定性，其原因有助学贷款的还款周期较长、贫困学生一般不能提供相应的贷款抵押、贷

8、款学生的还款能力不能及时考察等，这都降低了助学贷款政策在解决大学生资助问题上的效果。基于此，我国大学生资助政策还有待于进一步的规范和完善。英国大学生资助政策通过不断的改革发展，其政策实施的效果较为明显。回顾它的发展历程，发现其解决或正在解决的问题与我国大学生资助政策面临的一些问题非常相似，借鉴英国大学生资助政策中的合理部分有助于我国大学生资助政策的进一步完善。二、英国大学生资助政策的内容与特点英国自2006年开始实行现有的大学生资助政策体系