对人口老龄化的几点思考.doc

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1、对人口老龄化的几点思考养老这个词近年来受到整个社会的广泛关注，它关系到每个家庭的利益问题，它关系到整个社会的发展问题，它关系到整个国家的稳定问题。这个问题不可谓不重大，然而国家对于这个问题的解决方法一直是众说纷纭，比较主流的观点认为：应该要延长退休的年龄，减少经济的负担，而这种说法让很多工作了几十年的即将退休养老的人觉得很不公平，忙碌了一辈子眼看着可以颐亨天年了却又要继续工作，这让人很难接受。一时间让这个问题闹的沸沸扬扬难以平复、而这一切问题的根源就是因为随着老龄人口的不断增加国家经济难以负担而导致的。而这种问题的产牛也标志着中国老龄化吋代正式到来。从对老龄化的定义上

2、看人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量壇加而导致的老年人口比例相应壇长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口和对增多，在总人口屮所占比例不断丄升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。血从近年国家统计的数据来看我国第五次人口普查表明，2000年我国65岁以上老年人口

3、已达到8811万人，占人口总数的6.96%,我们已经接近老龄化国家；2005年底全国1%人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其屮65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%o从数据可以推断，我国已经真正成为人口老龄化国家。导致人口老龄化的原因是多方而的但最主要的是以下两点：1.随着经济和科技的飞速发展，人均寿命得到很大的提高。即所谓的寿命延长所导致的人口老龄化，然血这是人们牛活水平和保健水平提高的必然结果，是民富国强的标志。要解决的问题，不是如何防止老龄化，而是如何应对由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。2.是由于我国施行的计

4、划牛育政策，即由于非均衡牛•育血产牛•的老龄化,血这个问题只能通过“均衡生育”来解决随着老龄化的程度的加深附带产牛的一系列问题也逐步显现：1•少子化问题逐渐凸显（注：少子化与老龄化有本质的区别；老龄化，是人们牛活水平提高和寿命延长的必然结果，是民富国强的标志！少子化，是牛活压力加大和社会发展的必然结果）。据一零年新人口普查结果表明0・14岁人口占16.60%,比2000年人口普查下降6.29个百分点。（注：0〜14岁人口占总人口的比例在15%以卜，为超少子化；15%〜18%,为严重少子化；18%〜20%,为少子化；20%〜23%,为正常；23%〜30%,为多子化；30

5、%〜40%,为严重多子化；40%以上,为超多子化。）2•社会负担加重，家庭养老功能减弱：屮国老年人医疗费用负担随年龄增加而迅速加重。据1993年和1998年国家卫牛服务调査，城市居民每年住院费用0—4岁为8177L,10—19岁增加到2244元，40—49岁为4577元，65岁以上则增加到5096元。可见，老年人疾病多，病情往往比较严重，需要消耗更多的资源。从而对老年人的牛活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求H益凸显，养老问题H趋严峻。然血这些问题的发牛考验着政府规划养老的能力。据统计，截至2008年底，屮国有各类老年福利机构37623个，养老床位245万张，仅

6、占60岁以上老年人口的1.5%,不仅低于发达国家5%—7%的比例，血且也低于一些发展屮国家的2%—3%的水平。此外，养老除了保障老年人的基本牛活Z外，还需耍大量的适合老年人心理、医学等诸多方而的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的牛.活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。尽管机构养老在小国老年福利服务体系屮处于补充地位，但其作用却是相当大的。随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，现有的养老设施总量很难满足FI益增长的养老需求。不仅如此，由于养老服务队伍整体素质不高，

7、从业人员的职业化建设滞后，'11国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求oFI前（2009年）,屮国城市老年人失能和半失能的达到14.6%,农村己经超过20%,这部分老人需要专业的护理和照顾，按照老年人与护理员比例推算，全国最少需要1000万名养老护理员。但现在的情况是，全国老年福利机构的职工只有22万人，取得养老护理职业资格的也不过2万多人，不仅与屮国几千万失能老人的潜在需求相差甚远，而且由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度丄无法满足老年人的护理需求。养老机构、床位和专业人员的严重I贯乏，己经成为许多城