情景规划的特点及其对城市总体规划的辅助作用初探.pdf

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1、城市建筑┃规划•设计┃URBANISMANDARCHITECTURE┃PLANNING•DESIGN情景规划的特点及其对城市总体规划的辅助作用初探■施慰[摘要]本文研究了情景规划的技术特点与内在缺陷，指究竟怎么做。以多方案选择为例，在城市规划领域须具有政府行政行为的权威性和严肃性，二者之间出了情景规划对不确定性的应对和持续性调整对城市总体就难以落实到具体措施，从而影响规划的权威性。存在天然的隔阂，造成在总体规划中完全采用情景规划有较好的借鉴作用，但也存在不适于法律文本表述和（2）不适于简单化管理规划的方法又存在诸多掣肘。分析这种利弊共生的难以进入总体

2、规划工作程序等弊端。最后提出增加总体规情景规划与管理的简单化要求不一致。管理的局面是研究情景规划应用方式的前提。划预备程序等在总体规划中应用情景规划方法的具体方简单化是指对每个问题只给一个正确答案，这样才例如对于以旅游业为主的城市而言，国家对于式。能保证管理上的效率。特别是涉及到“是/不是”的公共假期的规定以及居民带薪假期的数量将直接影决策时，情景规划的有效性就大为减弱。情景规划响其客源，而对以煤炭、石油等资源类产业为主的[关键词]情景规划总体规划辅助作用的结论形式显然与简单化管理的要求不符。城市来说，相关产品的价格走势将对城市未来发展（3）定性多于

3、定量产生重大影响。这些因素是城市发展的关键要素，作为一种独特的战略规划方法，情景规划在中情景规划以推理和直觉认知方式为基础，其结而在以往的城市总体规划中考虑较少。国城市规划领域应用的时间并不长，但已在业内引论多以定性的术语表现，而少有定量的结论。例如1.理性决策的要求起了一定的反响，应用该方法的实例越来越多。情对于城市规划一般要进行的人口规模预测，就很难传统决策过程单纯追求其结果的优劣，但决策景规划在中国的逐步普及有着极为现实的需求，而通过情景规划的方法得出。做出之后，环境就会发生变化，谁也无法预知如果其对传统规划方法带来的反思与修正已成为学术界例如

4、广州市1979—1983年版的总体规划确定当初制定不同的决策会是什么状况。因此，衡量决较为关注的课题。特别是在2000年后以城市总体规2000年广州城市人口达280万人，实际上1999年策质量的标准不能仅看其结果，而应考虑到它是如划为核心的规划体系日益受到质疑的大背景下，借广州市区城市人口就已经达到337万人，如果加上何基于既定状况达成的。詹尼斯（1977）认为，判鉴情景规划方法以使得总体规划更具合理性和可操大部分居住在市区的暂住人口，实际达500万人左断一项决策是否敏锐，应考察其推论过程是否满足作性便显得顺理成章。问题在于，由于总体规划地右，大大超

5、过规划预测。1982年广东省城乡规划设以下三项标准：过程理性（即论证清晰、合理，逻位的特殊性，情景规划方法以何种方式应用于其中计研究院编制的深圳市总体规划预计2000年深圳辑一致，并与现有的知识相符合）；有实证数据支撑；至今尚未有明确的答案，也是本文研究的主要目的。人口达到80万，而其后中规院编制的总体规划预测兼顾了未来的不确定性（即有应急方案）。一、情景规划的技术特点及缺陷2000年为110万人，实际上1990年深圳人口就突2.情景规划在总体规划中应用之利1.技术特点破了200万，而2000年“五普”时，仅特区内人口从理性决策的角度出发，总体规划的

6、缺点主要情景规划并非城市规划的专业术语，而是来自就达到225万，全市已高达700万。体现在两个方面，即缺乏对不确定性的应对和持续企业管理领域，是一种用于应对未来商业环境中不（4）时间成本过大性的调整，而情景规划方法恰恰能在这两个方面对确定性因素的计划方法，将中长远未来和中短期战情景规划要对自身定义的多种可能的情景全部总体规划做出有利的修正。略计划整合起来，以应付多变的商业竞争。二战前进行相应的分析，因此，整个规划过程非常耗时，首先，未能兼顾未来的不确定性是总体规划最后美国兰德公司（RANDcorporation）最先将其用通常是普通战略性规划的数倍。

7、为人诟病的弊端所在。总体规划是以单一假设为前于商业领域。20世纪60年代后，情景规划在企业3.情景规划在城市规划中的应用提，实行最优解的规划思路。这种单一的解决方案界的应用越来越普遍。特别是壳牌石油公司应用情目前来看，情景规划在我国城市规划体系中主显然无法有效应对当前中国城市发展的复杂性与多景规划方法度过1973年的石油危机并发展壮大的要以战略规划（概念规划）和研究的形式出现，比变性。情景规划以多场景假定和多方案选择为主的经历，使得情景规划声名鹊起。21世纪后，经过30较有代表性的是《沈阳城市发展战略规划研究》（吴方法无疑对总体规划有着意义重大的启发

8、作用，预多年的发展，情景规划已趋成熟，并开始进入主流志强，2003）和《武汉城市发展战略规划》（吴志强，示着