小城镇公共服务设施规划研究——以双林镇规划标准为例.pdf

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1、城市建筑┃规划•设计┃URBANISMANDARCHITECTURE┃PLANNING•DESIGN小城镇公共服务设施规划研究——以双林镇规划标准为例■彭爱珍[摘要]研究小城镇的公共服务设施规划，有利于打破城发，与其年龄构成、教育水平、生活理念等有着密2.双林镇公共服务设施配置现状乡二元结构的壁垒，实现新型城镇化过程中规模效益和低切关联。（1）镇域层面成本的统一。小城镇公共服务设施规划的关键，在于充分（2）动态性原则在镇域中心、中心村、基层村安排相应等级的发挥不同层级的公共服务设施的集聚效应和辐射作用。本小城镇的发展过程是长期、动态、分阶段的，公共

2、服务设施，形成镇域中心、中心村、基层村组次研究以双林镇为例，探讨了小城镇公共服务设施的合理在这过程中产生的问题也会不断变化。现有的公共成的三级公共服务体系。镇域中心公共服务设施较规划路径。服务设施标准都是静态的、刚性的，标准在制定时完善。未兼顾到小城镇的现状发展和未来的特殊状况，这（2）镇区层面[关键词]小城镇公共服务设施布局规划双林镇就要求标准应具有动态性，为未来公共服务设施的镇区现状市政基础设施和公共服务设施缺乏，建设预留一定空间。用地较分散。一、小城镇公共服务设施的规划依据（3）弹性原则现有公共设施用地为11.88公顷，占集镇建设21.理论研

3、究大部分城市在公共服务设施的控制体系中仍然用地的10.99%，人均用地12.27m。双林镇公共服国内关于公共服务设施标准的配置研究大部分沿用“千人指标”的总量控制和单项设施的规模控务中心存在布局分散、结构不明晰、等级不够分明立足于国家标准和各地市的规范，从城市层面到农制，此外还需控制“最小规模（面积）”或项目的服等问题。村地区都有所涉及。同时设施标准还可根据当地的务规模并结合“单处规模（面积）”等技术手段，避①行政管理设施现状实际情况对设施的分级体系加以调整，对落实到具免“千人指标”大区间控制过程中因设计人员的主行政管理用地布局较为分散，由于建设时

4、间有体的设施类型研究则凸显了对公益性设施的关注。观判别因素为数据准确性带来的消极影响。同时，先后，各行政办公单位建设水平相差较大。2.规范标准将指标的强度进行区分，对公益性设施进行刚性控②商业金融、集贸市场现状《城市建设用地分类标准》（GB50137－2011）制，不仅控制其服务规模（面积），也限制其独立配双林镇区的商业设施基本上以店面形式出现的将城市公共管理与公共服务设施用地分为8类，分置的准入门槛。小商铺、小饭店等，商业设施主要沿干道布置，用别是行政办公用地（A1）、文化设施用地（A2）、教（4）实用性原则地面积0.93公顷。其中布有集贸市场设

5、施，用地面育科研用地（A3）、体育用地（A4）、医疗卫生用地公共服务设施应该实现效率的最优化配置，在积0.85公顷。（A5）、社会福利用地（A6）、文物古迹用地（A7）、综合考虑周边服务设施与中心城区的距离时，保证现状商业设施整体规模较小，发展水平较低，外事用地（A8）、宗教用地（A9）。充分共享区级的公共服务设施，减少大型设施的闲以餐饮为主的服务业发展相对滞后。《镇规划标准》（GB50188-2007）对城镇公共置浪费现象，提高设施的使用效率。③文体科技设施现状设施的划分，将公共服务设施分为6类。分别是行（5）公平性原则镇区文体科技设施主要以村级

6、活动室为主，其2政管理用地（C1）、教育机构用地（C2）、文体科技公平性原则包含两个方面：外部的公平是指合用地面积0.13公顷，其建筑占地面积437m，为一2用地（C3）、医疗保健用地（C4）、商业金融用地（C5）、理的公益性设施和商业性设施的布局结构，通过合层建筑，建筑面积437m。集贸市场用地（C6）。理布局，更好地发挥公共服务设施网络的整体效益；文体科技设施容量严重不足，已建成的文化娱《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）内部的公平是从群众需求出发，确定合适的服务半乐设施缺乏且落后，设施不完备，且功能单一，现（2016年版）中对公

7、共服务设施配置规范对公共服径，保证设施的均好性。有的仅少量文化服务功能也不能满足当前的需求。务设施的分类主要包括教育设施、医疗卫生设施、3.配置标准制定的策略④医疗卫生设施现状文化体育设施、商业服务设施、金融邮电设施、社（1）按照人口规模构筑分级体系现有双林镇卫生院，用地0.64公顷，现状医疗区服务、市政公用设施、行政管理及其他设施8类。在配置镇域设施的标准时必须结合与当地人口设施陈旧，建设和设施水平较低；有敬老院一处，二、小城镇公共服务设施配置标准相匹配的总量，按照略低于市级和区级的标准进行用地0.57公顷，基本满足要求。1.影响公共服务设施配置

8、的因素规模定量。同时，小城镇的标准应该按项目的“最缺乏规模较大的综合性医院，医疗卫生设施不（1）小城镇性质及规模小规模”进