BOT项目利益相关者管理探讨.pdf

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1、建筑经济与管理BOT项目利益相关者管理探讨l0毫0■何威，石晓波，王涛(中国矿业大学力学与建筑工程学院，江苏徐州221008)◇麓鹊臻“积极参与项目，或其利益因项目的实施或完成而受到积极或消极影响的个人、组织，他们还会对项目的目标和结果施加影响”。2BOT项目利益相关者分析2．1BOT项目利益相关者权力和利益分析BOT项目全过程涉及项目发起与确立、筹资融资、设计、施工、运营、移交等诸多方面和环节。整个过程的参与方有政府公共部门、设计单位、咨询单位、施工单位、金融机构、供应商和社会大众等。BOT项目公司在项目管理的全过程

2、中要充分分析各相关者的权力和利益，同时还要意识到，随着项目的进行，各利益相关者所拥有的属性BOT是英文“Build—operate—transfer”的缩写，译意为BOT项目权力和利益分析表表1“建设一经营一移交”，是指“政府部门就某个基础设施权力利益项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议，授予签约利益相关者段高低表现高低表现方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护成本，在协议规定的特许期限内，私人企政府⋯⋯献问融赭椭蜘腺誊黼撇业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投一位较高糊触较低追求

3、咨询费用最大，咨询服务融资、建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门工程顺利，咨询服务评价高则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，项目目标的技工运营较低追求设计费用最大。设计过程签约方的私人企业将此基础设施无偿移交给政府部设计单位较高的重要依据无干扰因素，设计成果评价高门。”一般来讲，BOT项目建设规模庞大、投资多、周期追求施工利润最大，施工工程长，涉及多种因素，项目建设成果影响重大，可以认为施工单位较高项目建设过程的主要参与者，影较低干扰因素少、困难小，施工成果BOT项目是一个内部复杂、外部联系广泛的

4、系统，是一响项目的质量、进度和费用评价高个众多利益相关者的集合体。在BOT项目的实施过程建设过程顺利，以期获取贷款中，每个利益相关者都会对项目产生切实的影响：项目金融机构较低提供建设资金贷款较低利润的成功离不开利益相关者的支持，项目的失败包含利益相项目公司能否按时支付货款以关者反对的因素。因此，研究BOT项目的利益相关者，分析建设供应商较低提供项目建设所需要的生产要素较低及履行订贷合同的能力他们的权利和利益，界定各利益相关者的影响程度，从而项目建设给工作、生活带来的制定相应的管理策略，争取最大程度的得到各利益相关社会公

5、众较低媒体报道、社会评价较低一系列影响者的理解和支持，确保项目的成功，是一个很有意义的课题。政府很高项目的发起人、回收者很高三耄笔社会公众较低媒体报道、社会评价较高服务态度、服务价格、服务能力1利益相关者理论金融机构较低贷款合同较高项公≮利益相关者思想起源于20世纪60年代。1963年，项目公司能否按时支付货款以美国斯坦福研究院的学者第一次将利益相关者一词引运营供应商较低提供项目运营所需要的生产要素较低及履行订货合同的能力j入学术研究。1984年，Freeman在其名著《战略管理：一种追求运营费用最大，运营过程利益相关

6、者分析方法》中，对利益相关者思想作了较为运营商较高负责项目的运营较低顺利，运营服务评价高虐囊。系统的阐述，文中将利益相关者定义为“那些影响企业设计单位、

7、l目标实现或受企业目标实现过程影响的任何个人和团咨询单位、权利和利益均较低，主要表现在工程的维护和修缮以及可能发生的索赔等方面、体”。在当代，有关利益相关者的研究仍在深入。利益相施工单位-i关者分析方法被广泛应用于企业管理、战略管理、财务也会发生些许变化，其对项目的影响也会有所不同。因此，本文对Ⅱ区、Ⅳ区利益相关者总的采取“改善关系”的策略。这将BOT项目大致的分为建

8、设阶段和运营移交阶段，针对两阶些利益相关者为BOT项目公司的合作者，项目目标的实现不段各利益相关者权力和利益分析如表1所示。仅取决于项目各参与方自身的努力，更取决于它们之间合作的2-2BOT项目利益相关者分类成效。因此，为了保证项目的顺利实施，利益相关者之间应该建利益相关者理论研究集中在企业管理领域，本文参照盛亚立良好的工作关系，培养项目各方的信任意识和团队精神，以等人对企业管理利益相关者的分类，并结合BOT项目的特点，减少磨擦和冲突，降低交易成本，实现项目利益各方的共赢，最构建由利益为横轴、权力为纵轴组成的二维坐标系

9、。其中权利终促使BOT项目的成功完成。和利益分析如前文，由此可以为两阶段各利益相关者进行定具体的讲，对Ⅱ区利益相关者采取“改善关系，保证服务”位，如图1和图2所示。的策略，Ⅱ类利益相关者为项目提供各种技术服务，BOT项目公司可以通过物质奖励、高度评价、改善工作环境等方法适当提高他们的利益，增大项目的凝聚力，增强他们项目主体人的意识