研究消防监督管理制度面临问题与对策

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1、研究消防监督管理制度面临问题与对策　　摘要：随着我国市场经济体制的不断完善，现代化的消防安全管理呈现出快速发展的趋势，消防监督管理工作也得到了很大发展，但消防现行的消防监督管理制度还不是很完善，不能有效满足社会的需要，本文就消防中监督管理制度所面临的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。关键词：消防监督管理制度问题对策中图分类号：D631.6文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0238-01随着社会城镇化建设加快，市场经济体制的不断完善，消防工作的社会化已经成为现代消防安全管理的必然发展要求，在新形势下，

2、现行消防体制已不能完全适应消防监督的需求了，对消防监督工作的开展具有一定的阻碍性，为有效提高消防的监督管理水平，应该认真分析监督管理制度中面临的问题，并采取合理的应对措施，确保消防监督管理工作的完善。1现行消防监督管理制度面临的问题1.1政府职能未充分发挥6随着我国城镇化进程加快，各方面设施的不断完善，人们对于消防工作的需求越来越大，但消防监督管理有关的政治体制并无太大进步，在体制因素制约下，消防工作并未被政府部门当作份内事情来做，对其重视性不够，有关消防安全的问题在政府宏观决策中考虑较少。有关消防供水、消防装备建设与消防安全布局等方面

3、的规划非常滞后，与现代社会经济发展不相适应。1.2监督任务重，执法力度相对较弱从现行《消防法》来看，对公安消防部门赋予的监督管理工作主要包含日常监查、工程审核验收、行政处罚、信访处理与产品检测等，其工作量比较繁重。但因编制问题，消防监督人员比较缺乏，很多监督检查、地方监审与火灾调查等岗位全是兼职，使得消防的执法人员数量、知识结构和工作技术性强、专业强的特点不相符。在执法中，过于注重效率，只是一味追求数量与速度，使得消防执法存在随意性与形式主义，平时的监督管理水平不高，工作效果也不明显。并且在消防执法当中，大多使用行政处罚，仅是给予警告与

4、罚款，对于一些团体、机关与事业单位罚款等，其处罚难以执行下去。1.3消防宣传的培训制度不完善6在我国，很多企事业单位的员工与居民群众，大多是通过演习、几次讲座、书本与宣传册等途径获取消防教育的，这使得我国的消防教育人群、消防知识、技能普及与教育体制等方面受到一定限制。其制度的不完善主要表现在下列方面：其一，教育体系不完善，在我国，有关公共安全教育的体系并没有形成统一的整体，与文化知识教育比较，公共安全教育无明确规定与标准，也无完整知识结构，治安、消防与交通等安全教育是零散开展的，只停留在哪痛治哪的阶段，并没有深入病根治理；其二，学校消防

5、的安全教育比较弱，在学校中，对于文化科学知识传播较为注重，对于消防安全知识的教育却忽视了，未将消防安全归入学生素质全面培养的范围，更为将消防安全和文化科学等同对待。2加强消防监管制度完善的有效对策2.1加强消防监管制度的社会化随着我国市场经济体制的进一步完善，加强消防监管工作的社会化已成为现代消防管理工作的必然要求，结合当前形势，运用科学发展观，对监督管理制度化的建设进行科学指导，不仅能作为监督制度合理制定的对策依据，还能有效推进消防工作的进一步完善，以促进整个消防监管工作的顺利开展。2.2加强政府消防职能的有效落实为进一步提高消防的监

6、督管理水平，需要加强政府消防职能的有效落实，引起政府部门的高度重视，其具体落实措施如下。首先，认真落实有关法律法规，如《消防法6》、《加强消防工作的意见》等，将消防工作归入社会发展与国民经济的总体规划当中，并加大财政投入，强化地方消防的基础设施、安全布局与消防通讯等发展评估。其次，强化各政府部门对消防工作的监查力度的贯彻落实，运用全面的消防考评机制，把消防工作当作目标责任考核与干部政绩考评重要的内容，并归入社会发展中，给予综合考评，保证各消防工作措施的有效落实。再者，在服务型政府建设下，转变原来的保姆管理方法，加强各种消防中介组织的引导

7、与规范，把相关的设计审核、从业人员培训与火灾损失评估等内容归入中介组织的服务范畴，政府部门主要负责管理该类中介服务的相关组织，这有利于构建高效公正的消防管理体系。2.3加强消防监管资源的整合与完善6要提高消防监管水平，还应加强消防监管资源的整合与完善，这需要增强警力配备，尤其是加大派出所民警与一线防火干部的编制，并提高拥有专业知识背景合同制的人员，以协助消防部门工作。目前在全国范围内，大幅度加大派出所民警与防火干部的编制是比较困难的，加大合同制人员作为执法的人员也存在一些弊端，为了解决这一矛盾，可以让拥有专业背景知识的合同人员进行消防培

8、训、寻传与业务指导等方面的工作，缓解编制压力的同时，还能提高消防队伍的软实力，并积累职业化的消防工作经验。除此之外，还应提高基层消防人员的监督检查职能，可借鉴先进国家的企事业单位与公用建筑监督检查的方法，与