浅析新加坡单一窗口建设对我国的启示.pdf

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1、2014年第24期s。i。andTe主瑟l蒜m。tR。。。h2014N。．24doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2014．24．036浅析新加坡单一窗口建设对我国的启示刘恩专，王伟(天津财经大学经济学院国际经济贸易系，天津300222)摘要：新加坡构建的单一窗口机制属于“公共平台”模式运作的典范。通过对新加坡单一窗12建设的进程进行回顾，在总结其成功经验的基础上，结合我国建设实际，提出了几点建议，选择合适的单一窗口模式、依托电子口岸平台开展“单一窗口”以及与商界合作，让企业全

2、程参与。关键词：新加坡；单一窗口；通关；电子口岸；启示中图分类号：F752．5；F724．6文献标志码：A文章编号：1000—7695(2014)24-0195—04AnalysisonSingleWindowConstructioninSingaporeanditsInspirationtoChinaLIUEnzhuan，WANGWei(SchoolofEconomics，TianjinUniversityofFinance＆Economics，Tianjin300222，China)Abstra

3、ct：ThesinglewindowmechanisminSingaporebelongstothemodelof“publicplatform”．ThispaperreviewstheconstructionprocessofsinglewindowinSingapore．Onthebasisofsummingupsuccessfulexperience，thepaperputsfor-wardsomesuggestionscombinedwiththeactualsituationinChina

4、：choosingtheappropriatesinglewindowmode，relyingontheE—porttocarryoutsinglewindow，andallowingenterprisestoparticipateineverystage．Keywords：Singapore；singlewindow；clearance；E—p0rt；enlightenment“单一窗口”不仅是促进贸易便利化的重要途以增强竞争力。当时，新加坡每天大约有10000票径之一，而且也逐渐成为国际贸易的一

5、种新竞争方业务进行进出口贸易申报，每票业务不仅涉及众多式。目前，已有50多个国家和经济体建立了国际贸贸易伙伴、经过多个政府部门监管，而且需要递交易单一窗口。单一窗口的正式名称为“国际贸易数4—2O份文件，所有环节均手工作业，消耗大量人据系统”(ITDS)，具体是指一个信息平台或一种服力、时间，而且还存在很多不确定因素。新加坡政务，通过这个平台或这种服务，国际贸易和运输相府看到了经济发展的弱点，制定了国际贸易信息化关各方能够在单一地点递交满足全部进出口及转口计划(Tradenet贸易网)，委托贸易发展

6、局(TDB)相关监管规定的标准资料、单证或数据，其主要有采用IT技术实现贸易管理系统的重组与自动化。以下几种模式：“单一机构”模式，即通过一个机1．1第一代“单一窗17”——微型电子平台构来协调并执行所有与跨境相关的监管，如瑞典；新加坡第一代单一窗口仅仅是一个微型电子系“单一系统”模式，即整合、搜集并散发与跨境贸统，只有少数新加坡贸易商可以通过该电子系统办易相关的电子数据，如美国；“公共平台”模式，理业务，贸易商需要按照电子系统中的标准化格式即贸易商可以通过该平台的单一界面一次性的向不录入数据，然后

7、通过电话拨号的方式向各个监管部同监管机构进行贸易申报，并通过该平台接收各监门提交表单，各部门再采用电话或信件分别给予回管机构的确认信息。新加坡的“单一窗口”就属于复。在贸易商提交表单的同时，电子系统对贸易数“公共平台”模式。据进行统计。与手工作业相比，该微型电子系统的通关效率已有所提升，但其覆盖面小，单据不能自1新加坡单一窗口机制构建进程动生效、无法与银行联网等不足仍给贸易商带来诸上世纪8O年代中期，受全球经济危机的影响，多不便。新加坡遭遇有史以来第一次经济衰退，航运、出口、1．2第二代“单一窗口”

8、——Tradenet贸易网汇率等均受重创，外贸推动型的经济首次出现负在第一代单一窗口的基础上，为了进一步简化增长。并整合贸易流程、提升通关效率，新加坡政府于为此，各界都在讨论如何降低成本，提高效率1986年专门成立一个多部门合作机构——文件流程收稿日期：2014—04-07。修回日期：2014-07—16196刘恩专等：浅析新加坡单一窗口建设对我国的启示整合委员会，寻找合适的方案，以减少通关成本。年末，Tradenet贸易网集成所有35个监管部门的要通过大量调研，委员