构建我国生物质能合同管理模式的法律思考.pdf

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1、2014~j20sci。andT。。m。tRdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2014．20．040构建我国生物质能合同管理模式的法律思考董娟，张海亮(天津大学文法学院，天津300072)’摘要：在传统发展模式下，我国生物质能产业发展严重受阻，亟待引入一种推动产业发展的经营模式。基于影响生物质能产业发展的制约因素，探讨以合同能源管理模式作为促进生物质能产业发展的创新模式的可行性，从法律制度的设计上提出构建我国生物质能合同管理模式的对策建议。关键词：生物质能；合同能源管理；生物质能合同管理；法律建议中图分类号：D922．67文献标志码：A文章

2、编号：1000—7695(2014)20—0204—04LegalConsiderationonConstructionofBiomassforEnergyManagementContractDONGJuan，ZHANGHailiang(SchoolofLiberalArtandLaw，TianjinUniversity，Tianjin300072，China)Abstract：ThedevelopmentprocessofbiomassenergyindustryinChinahasbeendelayedunderthetraditionaldevelop—me

3、ntmodels，whichcallsforanewmanagementmodeltopowertheindustry．Basedonthedetrimentalfactorstothebio—massindustry，thisarticleexploresthefeasibilityofcontractenergymanagementasamodelforinnovationintheprogressofbiomassenergyindustry，andproposesrelevantsuggestionsfortheconstructionofbiomasse

4、nergymanagementcontractfromtheperspectiveofthedesignofthelegalsystem．Keywords：biomass；energymanagementcontract；biomassforenergymanagementcontract；legaladvice合导致了生物质能产业的困境，但是市场是推动生1我国生物质能产业发展的问题及解决思路物质能产业发展的主要动力，实现生物质能产业的1．1生物质能产业存在的问题巨大经济效益依赖于新的经营模式的构建。生物质经过数十年发展，我国生物质能产业在政策、能产业无法形成更加

5、经济、高效的经营模式，其优融资、成本、技术等方面依然存在困境，企业缺乏势就会湮没于传统能源产业之中，因此，目前亟需持续赢利能力，市场机制不健全，生物质能产业的开拓视野，探索一种能够推动生物质能产业市场化发展面临各方面因素的掣肘；各地政府的扶持政策进程的创新制度并建立相应的法律保障体系，引导往往不得其法，忽视产业链的构建和对制度创新的产业转型和升级，提高企业开发生物质能的效益，引导，生物质能产业发展不尽如人意。推动生物质能产业突破发展瓶颈。目前学界从不同角度对我国生物质能产业发展1．2生物质能产业发展新思路的制约因素进行了分析，成果丰富，主要涵盖以下生物质能产业发展

6、受困于传统的生产经营模式，几个方面：一是我国生物质能产业发展的国家战略发展潜力无法得到有效的发挥。只有创新经营模式，缺失及法律政策不完善的问题；二是生物质能技术才能促进技术推广和产业投资。合同能源管理模式研发和创新能力弱，推广利用率不高的问题；三是(EnergyManagementContract，简称EMC)作为一种生产成本高，经济效益低，市场竞争力不强的问题；在节能领域方兴未艾的商业模式，为我国生物质能四是生物质原料供应不足、收集困难、分布不均的产业发展提供了新的思路，其具有的一系列优势值问题。此外还包括融资难题、产业壁垒、物流限制、得借鉴和推广。产业链和市场

7、不完善等问题⋯。合同能源管理，是指用能单位将能源项目的节可以看出，学界对我国生物质能产业制约因素能改造和管理外包给能源服务公司，能源服务公司的分析不可谓不全面，但是，国内学者对于生物质通过能源管理合同为客户提供综合性节能服务。合能产业制约因素的研究缺乏针对生产经营模式以及同能源管理适应了市场经济生产和服务社会化、专市场化问题的分析。不可否认，各种制约因素的结业化的要求，能够向客户提供集成化的综合节能服收稿日期：2014—02—18，修回日期：2014—06—09董娟等：构建我国生物质能合同管理模式的法律思考205务，包括节能项目的诊断、融资、项目运营、引进能源消费

8、方参与生物