农业科技投入不足的制度根源.pdf

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1、2015年第4期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch2015No．4doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2015．04．003农业科技投入不足的制度根源王景，陈标金，陈灿，李胜文(华南农业大学经济管理学院，广东广州510642)摘要：以农业投入的相关制度为视角，分析以经济绩效为中心的政绩考核制度使理性官员减少农业投入、农业企业缺少创新协同制度导致农业企业无法化解科技投入的风险、创业环境不完善和农地制度等制度缺陷减少了农业科技成果的市场需求，从而使政府、企业和科研机构等主体对农业科技投入

2、缺乏应有的动力，只有通过激励在职创业、改变政绩考核等方式来纠正目前制度上的缺陷，才能实现农业科技投入的大幅增长。关键词：农业科技投入；政绩考核制度；农地制度；科技创新联盟支持制度中图分类号：F323．3；F303．2文献标志码：A文章编号：1000—7695(2015)04—0012—06InstitutionalCausesoftheLowInvestmentinAgriculturalScienceandTechnologyWANGJin，CHENBiaojin，CHENCan，LIShengwen(CollegeofEconomicsandManage

3、ment，SouthChinaAgriculturalUniversity，Guangzhou510642，China)Abstract：TheinputintensitylevelofagriculturalscienceandtechnologyinChinaisalwayslow，whichsuggeststhatsomeinstitutionalfactorsrestrictit．Thegovernmentofficialsarefacedwiththeperformanceevaluationsystem，whichmeanslowexpendit

4、ureonagriculturalscienceandtechnologyisarationalchoicetomaximizetheirinterests．Enterprisesandresearchinstitutionsmustbearmostoftheagriculturalscienceandtechnologyspendinginthefuture，butsomereasonssuchasin—suficienttechnologyinnovationalliance，incompleteentrepreneurialenvironmentand

5、inadequaterurallandreducethede—mandandtheinputofagriculturaltechnology，whichisthekeyobstacleforenterprisesandresearchinstitutionstoincreaseinvestmentinagn’culturalscienceandtechnology．Keywords：agriculturalscienceandtechnologyinvestment；governmentoficialperformanceevaluationsystem；r

6、urallandinstitution：innovationalliance农业为经济社会的基础，经过几十年的建设，支出的3．15％；同期农业研发机构来源于企业的我国形成了庞大且完善的农业研发机构体系。然而R&D资金为1．53亿元，占其全部R&D支出的与其他行业的研发状况相比，农业研发状况存在以1．93％，这表明企业更不愿意从事或资助农业研发。下不足：(1)数量多且规模小。2011年我国农业研(5)农业R&D经费绝大部分来源于政府¨j。2011发机构数量占同期全国研发机构总数的35．07％，而年农业研发机构的R&D经费内部支出中政府资金为农业R&D人员仅占同

7、期全国R&D人员总数79．O2亿元，占其总额的86．92％；而企业资金1．7713．16％，农业研发机构规模明显低于其他行业；亿元，占1．95％。(2)R&D经费少。2011年第一产业GDP为47486近年来农业科技投入加速增长，但农业科研公亿元，占总GDP的比值10．04％；同期研发机构的共投资的投入强度仅为0．13％，明显低于其他行业R&D总投入为1306．71亿元，但农业仅占6．76％，的0．18％，与此相反，发达国家的农业科研强度普这表明农业的R&D经费支出低于其他行业；(3)投遍大于非农业部门；而且农业科技投入强度仍然与入强度低。2011年我国研发

8、机构R&D投入强度为世界粮农组织确定的农业科研投资强