中小企业污染问题及解决途径探讨.pdf

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1、2010年第12期中小企业污染问题及解决途径探讨域仍I秤，马晓西4．I-，。．麓1问题的提出文献标识码：A钱枫林等：中小企业污染问题及解决途径探讨117物处理技术等手段来实现。但是对于任何企业来说，减排技环保目标。它与现在我国已成立的排污权储备交易中心以及术所占用的科研及使用费用都是一笔不小的投入。特别是中环境资源交易所的最重要区别是，它每年的“存款”和“放小企业，由于他们自身的特点决定了他们资金紧缺，融资困款”不一定是等额的，而是前者大于等于后者。为了实现其难，想要单纯的依靠他们的自身力量进行排污技术的开发是功能，首先该“银行”必须以减少排污总量，

2、保护环境为目不太现实的。而政府激励措施的不到位，也使得这些企业投的，而不是以盈利为目的；其次，该“银行”必须有足够的入技术开发的积极性不高。因此，仅仅通过减排技术来控制控制力和信誉，使得企业愿意将排污权存入该银行或者能从污染排放量是很难实现的。该银行买到排污权；第三，该“银行”要能从宏观的角度准3．2排污权交易确把握“存款⋯‘放款”的额度。综合以上三点，该银行由所谓排污权交易就是指在一定区域内，在污染物排放总政府来主办最为合理。量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币假定一个企业环保科研投入高，成果也多，污染物排放交换的方式相互调剂排污量

3、，从而达到减少排污量、保护环较少。政府分配给它的排污权只使用了一部分，那么剩余部境的目的。排污权交易最早被美国国家环保局(EPA)用于分就可以存人该银行。而该企业可以在当时直接得到政府的大气污染源及河流污染源管理，而后德国、澳大利亚、英国现金补偿，或者选择储存这部分排污权以便今后某一段时间等国家相继进行了排污权交易政策的实践。近几年，由于污内得到更多的排污权作为补偿。而在政府监管下的“银行”染的严重程度持续加深，在意识到环境污染的问题之后，我可以把得到的排污权拍卖给有需要的企业，也可以根据具体国也将其引入到环境治理中来。情况保留部分排污权，达到总体上

4、减少排污量的目标。我国现行的排污权交易主要采取的是企业向政府购买排4．1现金补偿污权的形式。政府通过相应的考察，将排污权优先出让给排对于出售排污权的企业现金补偿的额度，政府给出的其污少、效益好的企业，而使排污多、效益差的企业难以买到每单位排污权的补偿必须不低于企业减排一单位的污染物所需要的排污权，从而使排污权掌握在少数排污量较少的企业投入的科研费用的平均值或在排污权交易所中出售每单位排手中。采取这种交易形式的目的是为了使得排污权成为稀缺污权价格中的较大值。这样就会使得有环保方面科研能力的资源，从而促使各企业将更多的精力投放在控制污染物的排企业不断改进

5、技术，以追逐出售排污权所可能得到的利益。放上。但是由于这种形式欠缺灵活性，以至企业的排污权得当然，减排的投入产出是呈明显的边际效用递减的，减排到不到合理的运用与分配，从而导致了经济效益和环保效益不一定程度，再减排的费用会相当高，是不是这时候它就不能能得到最大的发挥。再利用它在减排方面的技术优势盈利了呢?显然不是，这个在这样的条件下，我国又建立政府监督下的市场化排污时候企业还可以通过转让技术给其他企业等途径来达到盈利权交易场所——环境资源交易所。2007年11月，我国首个的目的。这样不仅有利于资金长期短缺的中小企业的发展，排污权储备交易中心在浙江嘉兴正

6、式挂牌，这标志着中国的而且可以使污染总排放量持续下降。排污权交易开始逐步走向制度化；2008年10月，天津完成4．2排污权补偿了首例排污权交易；2008年11月，湖南长沙成立环境资源对于有的企业选择以排污权补偿的这种状况，政府怎样交易所并完成首次交易⋯⋯把与“利息”相类似的以后年份多余出来的排污权消化掉，资源环境交易所中，在满足政府发放的排污许可证的有是更为重要的问题。对于第二年给予“储户”企业的“利效期内，具有资格进行排污权买卖的企业法人可以间接进行息”，政府可以把这部分排污权在第二年的污染总排放额度排污权交易。在二级市场中进行排污权交易，使各企业

7、、部里先行扣除，然后再把剩余部分分配给各企业，这样就可以门和个人都享有同等的购买排污权的权利。将初次购买时剩达到总量控制的目的。同样，企业第一年存人“银行”的类余的排污权在完善的市场中进行交易，可以使买方和卖方达似于本金的排污权，由于要还给该企业，因此也是应该预先到一定程度上的双赢。在初次分配时未获得足够排污权的企在排放总额度里减去的。对于政府来说，计算第二年的污染业，可以通过再次购买满足需求。二级市场中的排污权交易权分配额度也是处理现金补偿与排污权补偿的最大差别。对的特点是可交易地域越广越好，这样才能在更大范围内促进于出售排污权的企业来说，排污权补

8、偿实质上就是将当期的排污权的优化配置。现金补偿推延到以后获取，两种补偿形式的本质区别就在于但是，现有的资源环