中央高校科研基本业务费管理政策研究.pdf

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1、20t6年第16~J]s。i。。。d盍鍪毫。mR。hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2016．15．009中央高校科研基本业务费管理政策研究伏琳，欧阳国桢，胡燕娟，宁磊(华南理工大学科学技术处，广东广州510640)摘要：选取14所以理工为主的985大学为分析样本，对各高校的项目类型设置、遴选方案、项目管理、绩效评价等展开对比分析，同时从国家自然科学基金获批项目的变化情况对各高校的实施效果进行评价。最后，对中央高校科研基本业务费的项目评审、过程管理和绩效评价等管理政策提出建议。关键词：基本科研业务费；科技项目管理；科技政策中

2、图分类号：C939；G311文献标志码：A文章编号：1000—7695(2016)16—0045—05ResearchonManagementPoHeyofBasicServiceFeeofScientificResearchinCentralUniversityFULin，OUYOUNGGuozhen，HUYanjuan，NINGLei(ScienceandTechnologyDepartment，SouthChinaUniversityofTechnology，Guangzhou510640，China)Abstract：Thisarticles

3、elects14samplesof985universitiesofscienceandtechnologytOanalyzetheprojecttype，these—lectionscheme，theprojectmanagement，theperformanceevaluation，etc．Acomparativeanalysis，atthesametimehasbeenmadeontheinfluenceofthechangingconditionoftheprojectsapprovedbynationalnaturalsciencefund

4、ontheimple-mentationeffectsinvariouscollegesanduniversities．Finally，suggestionsareputforwardonprojeetreview，processman-agementandperformanceevaluationofmanagementpolicy．Keywords：basicscientificresearchbusinessfee；scienceandtechnologyprojectmanagement；scienceandtechnologypolicy政

5、府对高校的科研资助体系受不同历史条件、2008年试点的基础上，2009年扩大规模覆盖教育部管理体制、经济社会发展现状的多重影响，简单划直属高校，随后，部份省份教育主管部门也开始对分可分为以行政管理为主导的计划性资助模式及强省属高校设立类似的高校科研基本业务费。基本科调市场价值和效率的自由竞争模式。近十多年来，研业务费的设立使高校获得了基于其特定地位的、国内以确定研究目标的指向性竞争和自由探索的开稳定的自主科研资金，由此形成了指向性竞争经费、放式竞争为主要的资助方式。竞争性的资助模式可开放式竞争经费和基本科研业务费三位一体的高校以优化资源配置方式，将有

6、限资源分配给最有竞争科研资金资助体系。从高校层面，使其获得了根据力的获得者，但科研资源分配有其特殊性，首先，自身发展目标决定资助分配体制和机制的决策权；科研过程允许失败，存在不确定性，项目绩效难于从科研人员层面，一定程度上减轻高校青年科研人定量评价。其次，竞争评审过程很难做到绝对公平员的竞争压力，同时有助于交叉类项目、非共识项合理，非共识项目和超前创新项目难以得到专家的目等资助成功率。集体支持。再次，科研人员花费过多的时间和精力1相关研究回顾在项目的争取，管理部门又缺乏足够的人才物力保证项目执行过程的有序进行，造成一定程度上的浪各高校均在国家相关政策

7、规定下制定了校级管费。近年来，由于项目评审权力的集中，引发的科理办法，教育部每年对各高校的执行情况进行评估研腐败问题不断出现，纯竞争的政府资助模式弊端和分析，并对经费执行情况进行监控。学术界分别愈发显现。从不同角度对基本科研业务费进行了探讨和建议。为加大高校科研自主权，完善高校科研经费投如刘小鹏等针对非竞争性经费支持高校交叉学科入机制，提高高校科研自主创新能力和高层次人才研究进行分析，并介绍北京大学体制机制实践。蔡培养能力，中央财政设立了中央高校基本科研业务爱惠从理论和政策实践两个维度，探讨了以高校费专项资金(以下简称“基本科研业务费”)。在为对象的

8、竞争性与非竞争性二元结构的政府科研资收稿日期：2016—03—25．修回日期：2016—06—28项目来源：