“中国制造”创新驱动的法律保障体系构建.pdf

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1、2016年第191~]sci⋯dTe麓。⋯R眦hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2016．19．006“中国制造”创新驱动的法律保障体系构建孔令兵(1．中国科学技术大学，安徽合肥230026；2．郑州师范学院，河南郑州450044)摘要：“中国制造”创新驱动发展模式的确立表明了我国制造业发展在新阶段的新定位，这对原有相关法律制度提出了挑战，需要进行法律制度创新予以保障与支持。美国和德国关于保障和促进制造业创新发展的法律体系具有借鉴意义。构建中国的制造业创新驱动法律保障体系，应该在坚持“绿色创新优先”和“

2、高端产业与基础产业并举”原则下，创设和重构相应法律制度。关键词：中国制造；创新驱动；原则；法律保障体系中图分类号：o4文献标志码：A文章编号：1000—7695(2016)19—0033—07ConstructionofLegalGuaranteeSystemfor“MadeinChina”Innovation—drivenModeKONGLingbing·(1．UniversityofScienceandTechnologyofChina，Hefei230026，China；2．ZhengzhouNormalUniversit

3、y，Zhengzhou450044，China)Abstract：Theestablishmentofthe“madeinChina”innovation—drivenmodelindicatestheneworientationinthenewstageofChinagmanufacturingindustry，whichisachallengetotheexistinglegalsystem．Weneedtocarryoutlegalsysteminnovationtosuppo~it．Thelegalsystemsofpr

4、otectingandpromotingmanufacturingindustryinnovationintheUnitedStatesandGermanyhavereferencesignificance．ToconstructthelegalprotectionsystemofChinagmanufacturingindustryinnovation—drivensystem．weshouldadheretotheprincipleof“greeninnovationpriority’’and“collaborativede

5、velopmentofadvancedmanufacturingandbasicmanufacturing”，createandreconstructthecorrespondinglegalsystemKeywords：madeinChina；innovation—driven；principle；legalprotectionsystem制造业是一国家的强国之基，美、德等正是依1中国制造创新驱动需要法律体系保障赖于其发达的制造业走上经济强国之路。为了保持世界领先地位，美、德等国近年来纷纷推出了自己1．1从要素驱动到创新驱动的

6、“工业4．0”创新驱动计划，并制定或修正了一中国制造(maidinChina)产品已经全球化是系列法律制度来保障和推进计划实施。我国在经历个不争的事实。2010年，中国制造业占全球的比重了30多年的改革开放后，制造业从无到有、从单一达19．8％，开始超过美国，跃居世界第1位。不过，到门类齐全，现已经取得较大进展，但是近年来制中国制造业的发展还处于全球产业链中低端，产品造业的发展遭遇瓶颈。一方面，传统上依赖要素驱附加值低，自主知识产权少，一直以来主要是依靠动的制造业开始面临资源能源短缺、环境污染和劳土地、资源和劳动力等生产要素的高

7、投入驱动，属动力成本增大的挑战；另一方面，面临诸如网络通于典型的要素驱动模式。这种驱动模式虽然在一定信、虚拟现实、信息安全、微电子与光电子、新材程度上推动了我国制造业的发展和经济的繁荣，但料等新技术创新和国际竞争的挑战。我国的制造业其弊端也日益凸显，如资源能源消耗大、环境污染必须转型升级。2015年5月，我国适时推出《中国重、产品附加值低、企业自主创新能力弱，致使我制造2025)，被视为我国制造业创新发展的路线图。国制造业一直处于世界产业链的中低端，呈现“大要实现中国制造创新发展，离不开法律制度的保障而不强”、资源浪费严重且效率

8、低下之困境。和支撑。我国现有支撑制造业发展的法律制度多是从世界范围看，随着新一轮的信息技术革命和在要素驱动阶段颁布的，在新形势下，必要分析现产业革命的勃兴，美、德、日等发达国家开始了制行法律与中国制造创新驱动的匹配度，找出制约造业的“再工业化”创新驱动发展战略(