安健环建议机制.doc

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1、引进NOSA五星管理体系、建立安健环质综合管理长效机制王红梅摘要：通过补连塔煤矿试点工作实例分析了煤矿引进NOSA五星安健环综合管理体系的意义与作用，介绍了如何把国际标准ISO9001、ISO14001、OHSAS18001与之相整合，提出了煤矿安全健康环境质量综合管理新思路。关键词：NOSA安健环五星管理系统；传统安全管理；国际标准；全面结合；建立煤矿自身特色的综合管理长效机制前言神东煤炭公司成立以来，开拓创新，与时俱进，以千万吨跨越的速度，取得了辉煌业绩，谱写了中国煤炭行业发展史上的新篇章。几年来，公司在管理创新、技术创新、机制创新各方面取得了重大突破和丰硕成果，率先在煤炭行业引进

2、了以ISO9001质量体系、ISO14001职业安全卫生和OHSMS18001环境管理体系以及EAM资产管理系统为代表的一系列先进管理手段，并创造性的将安全、环保、质量管理三体系要素融合，形成了SDMIS一体化管理体系，极大地促进了生产建设的快速发展，开创了神东公司以先进技术改造传统、落后产业，提升核心竞争力的新纪元。2003年始，在经过了一系列的实地考查、学习的基础上，为了进一步提升神东公司安全管理水平，实现“安全零界”的管理目标，集团公司决定在神东公司补连塔煤矿试点，率先引进NOSA五星安健环管理体系，这是公司实施管理创新的又一重大举措。NOSA五星安健环综合管理体系是南非国家职业

3、安全协会于1951年创建的，用于鉴定工业企业安全管理状况的一个检查标准，主要侧重于保障人身安全，目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理，即“安、健、环”。NOSA五星管理系统在国际上2000多个公司推行以来，验证了该系统在减少人员伤亡、厂房及设备损坏、减少职业病和其它损失等方面是成功的，它为企业在风险因素控制上提供了一个优良的平台。NOSA五星管理系统集中于消除及减少危险状况从而将风险分隔，防止事故的发生。推行NOSA五星管理系统的基础是实施规范化、制度化管理，对员工进行持续培训，全面提高员工的综合素质,进而把“以人为本、基于风险”的管理理念全面渗透到矿井管理中，从而形成一种良好的安

4、健环企业文化。煤矿实施NOSA五星安健环管理体系在我国这是首例，如何在补连塔煤矿实施好NOSA五星管理体系；如何处理好其与神东公司一体化管理体系（SDIMS）的关系；在我公司已全面进行了ISO9001质量体系、ISO14001职业安全卫生和OHSMS18001环境管理体系三大国际标准的基础上，再引进国际区域性标准NOSA五星管理体系其必要性如何，等等一系列的问题摆在我们面前。经过近一年的实际运行证明，煤矿引进NOSA五星管理体系的效果是明显的；其管理思路也是正确可行的；全面引进NOSA五星管理体系，与SDIMS相结合，打造矿井安健环质管理新局面是切实有效的。引进NOSA管理体系的必要性

5、如果说SDIMS形成是神东公司为产品走向国际市场取得一个绿色通行证，是适应国际市场的产物的话，那么NOSA五星系统的引进却体现了神华人为寻求一种先进的适宜的为员工利益着想的安健环管理环境，是企业为实现以人为本的管理理念，为创建一种安全健康的企业文化氛围而自发选择的，是企业的内部需求。经过实践分析和论证，NOSA五星系统与我国传统的安全管理以及国际三大标准相比具有一定的优势，引进其管理体系的必要性主要表现在以下方面：第一，NOSA五星体系“风险预控”的基础管理理念与我们国家的安全管理方针“安全管理、预防为主”相一致，这就为我国煤矿引进NOSA五星管理体系提供了基础的环境。第二，NOSA五

6、星体系标准对安健环管理要求，从建筑物、机械设备、火灾应急、事故处理、组织管理、风险财政、资源优化等等方面提供了全面、细致、具体化要求，其可操作性是国际三标无法相比的，如果说“三标”是企业安全管理的骨架，NOSA体系的实施，正好为其添加了血肉，这就为企业安健环管理提供了新鲜血液和动力。这也就是煤矿引进NOSA体系的必要性。第三，NOSA五星体系实行的是星级评比管理，对体系的考核注重的是管理效果，考核形式中完全体现了持续改进的管理实质，从一星到五星，从风险管理、标准的符合性、体系的依从性、管理绩效，安健环事故率对企业安健环管理进行全面考核，为企业实现持续改进提供了方法和途径。第四，NOSA

7、五星管理体系对事故的考核指标与传统安全管理指标相比，更加严格、更加全面、更加体现安健环管理的实质性，首先，其对事故的考核范围扩大了，不仅仅考核企业从业人员的安健环事故，包括临时工、承包商甚至于外来参观人员发生的事故全部纳入考核范围，不仅如此，其在环境方面、健康方面也增加了考核的力度。这就为提升企业安健环管理，提供了一个新的思路。总之NOSA体系的引进和实施将从不同的角度、使用不同的管理方法对传统安全管理和SDIMS管理进行充实、强化和完善。NO