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1、分权经营分权经营的管理折学,在最近这十年来,常为管理者注目的焦点,主要是因为今日企业规模日趋庞大,且倾向于多角化,而仅就高阶层本身的力量,想要控制整个企业常会有力不从心之感,故分权经营市必经的过程。若一企业有下列情况,则其分权的程度必然较高：1.在管理阶层中,下属所作的决策愈多,其分权程度较高。2.在管理阶层中,下层所作决策的重要性愈大,则分权程度愈高。3.较低管理阶层担任的决策,其所影响的职能较广者,分权的程度较大。4.对决策的牵制较少者,分权程度较大。倘使一项决策根本不需要任何牵制,则其分权的程度最大；倘使在决策之后尚需报知上级主管,则其分权的程
2、度较低。所需请示或商议的人数愈多,及该项会同商议者在管理的层级上愈低,即表示分权的程度愈高。集权与分权有如一线的两个端点,与“冷”、”热”同为两质量上的代称,过份集权或过份的分权,均非理想的组织方式,就如同冷热必须调和,才会有舒适的感觉。分权经营的行为基础管理上所面临的基本挑战为如何建立一理性的及科学的原理,以为处理人员、材料、及机器的依据。这项挑战可以分成两方面来研究：1.如何使工作的实施更为容易,俾能提高“生产力”（即生产与投入的比率）；2.如何激励员工,使他们乐于实行这类新方法和技术。其所提倡的各种管理哲学,主要为了激励员工,而达成最大的工作效
3、率,有一些基本的假设前题包括：1.无效率的产生,乃是由于管理的问题,并非劳动者本身。1叶予舜2.劳动者持有一种错误的想法,那就是如果他们工作速度太快的话,则会遭到解雇的命运。3.劳动者并不欲发挥其所有的工作潜能。4.管理者的任务在于分配每一员工最适当的工作,并训练其如何在其工作中发挥最大效率。5.员工的绩效直接与报酬制度有密切关系,然经过一段时间后,许多学者发现其学说主要有两个缺点：a、认为所有的员工均有惰性,须不断的监督,b、且认为金钱乃是唯一的激励因素,这些都是不正确的。事实上员工常会受金钱以外的激励因素的刺激而有更好绩效的表现。麦葛瑞哥的假定麦
4、葛瑞哥认为：”管理阶层对于如何控制其人性资源方面所作理论上的假定,将直接决定企业的个性；同时也将决定企业下一代管理阶层的素质。理论X假定的色彩：a、人在天性上均不喜工作。故而均将竭力设法规避工作。b、人几乎没有什么志向,常倾向于规避责任,而宁愿接受他人的指挥。c、最重要的,是他们希望安全。d、为促使他们能够达成组织的目标,必须运用强制、控制、和惩罚的威胁等等。理论Y乃是基于一套完全不同的基本假定：a、工作是人的一种自然倾向；只要情况适当,人不但乐于承担责任,而且还追求责任。b、如有人已对组织的目标有了承诺,则他们能运用自我指导和自我控制。c、所谓“承
5、诺”,乃是达成目标的报酬函数。d、解决各项组织问题的创造力,极为普遍易见,几乎人人俱备；但是一般人的智2叶予舜力潜能则往往仅有部份发挥。在麦葛瑞哥尚未提出理论X之前,早已为大多数管理者接受,然经过一段时间的研究后,对理论X产生疑问,进而转变接受理论Y,并采取了下列各方式：a、将部份决策权予以下授；b、使劳动者的工作扩大并丰富化（enlargingandenriching）,以减少工作的重复性；c、增加部属的权责；d、加强组织内部的沟通。马斯洛的需要层级论自我实现的需要自尊的需要社会的需要安全的需要生理的需要1.生理需要（physicalogical）
6、：需要层级以生理的需要为基础,生理的需要为支持生命所必须,包括衣食住行等项目。一个人缺少了这一类基本生活的必需品,则生理需要将是他最主要的激励因素。3叶予舜2.安全需要（safetyandsecurity）：生理需要得到了基本的满足之后,安全需要便接踵而来,其中最常见的安全需要是不受物体危险的侵害。第二项安全需要是经济的安全,多项员工福利措施。第三项安全需要是有秩序、可预知的环境,也许有人不尽明了何以有秩序、可预知的环境称得上是一种安全需要,如果我们想到人们常因工作变更而感受到威胁、或常因担心丢了饭碗而不敢对某一事表示意见,我们便能了解这确是一种安全
7、需要了。3.社会需要（socialandbelong）：人的生理及安全需要的到了满足,社会需要便将成为一项重要的激励因素了。人皆需要别人的接受、友谊和情谊；同时也需要对别人付出其接受、友谊和情谊。人皆需要感受别人对他的需要。4.自尊的需要（ego、status、andesteem）：人在生理、安全和社会需要均已获得了基本的满足后,自尊需要又成为最突出的需要了。所谓自尊需要是双重的：当事人一方面必须自己感到自己的重要性；一方面也必须获得他人的认可,以支持他自己的感受。5.自我实现的需要（self-actualization）：自我实现是什么？是一种欲望
8、：是人们希望能成就他独特性的自我欲望,是人们希望能成就其本人所希望成就的欲望。在这一个需要的层级中,人们希望
