社会保障考试重点.pdf

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1、社会保障重点1一、社会保障D.特征A.社会保障（socialsecurity）（1）社会性（2）福利性（3）互1601年《济贫法》（旧《济贫法》）济性（4）强制性（5）刚性1935年《社会保障法》E.社会功能世界各国、各地区普遍实施的以1.社会稳定的功能安全阀、稳政府和社会为责任主体的福利保定器障制度的统称。2.社会公平的功能起点公平、B.定义过程公平、结果公平社会保障是为保障民生以及促进3.精神文明建设的功能彼此互社会进步，由国家和社会以立法助互济、代际互助互济为依据举办，由政府机关和社会F.社会保障制度的产生与发展团体组织实施，对因各种经济和1.萌芽阶段：英国的新《济贫法

2、》社会风险事故而陷入困境的人群1601年，旧《济贫法》以及有物质和精神需求的全体公贫民、孤儿民提供的福利性的物质援助和专济贫+惩戒业服务的制度和事业的总称。富人对穷人的恩赐C.基本含义：不承认救济事业是一种社会责任目的——保障民生、促进社会进和义务步1834年，新《济贫法》依据——国家立法院内济贫，“济贫院检验”责任主体——国家和社会“劣等处置”原则获益主体——全体公民标志着社会保障制度开始迈入法内容——经济保障和服务保障制化、专业化社会保障重点22.形成阶段：德国俾斯麦政府将英国变成一个“福利国家”1883年的社会保险制度社会保险+社会救济+自愿保险1883《工人疾病保险规

3、定的准1948年，英国宣布建成了“福利则》国家”1884《工伤事故保险法案》5.进入调整时期1883《疾病社会保险法案》财政“黑洞”1888《老年和残疾社会保险法草“福利病”案》改革：推行积极的福利政策出于政治策略的考虑提高退休年龄调和劳资冲突、缓和工人运动增收节支重要作用：社会保险制度的建立引入“工作福利”3.发展阶段：美国1935年《社会“私有化”保障法》G.多种制度模式罗斯福新政，凯恩斯主义1.福利国家型思想和原则（P26）代表：英国、斯堪的纳维亚国家里程碑意义：（瑞典）两个“第一次”英国社会保障制度的主要内容：初步奠定了美国当代社会保障体国民保险：养老、失业、疾病生系

4、的框架和基础育、工伤标志了现代社会保障制度的基本福利津贴：针对弱势群体如妇女、内容框架趋于成型儿童、老人等4.全面发展、完善阶段：英国《贝社会服务：院居服务、日间照顾、弗里奇报告》社会照顾等社会保障重点3社会救助：低收入者员基本上不缴纳特点：高税收全民保障，普遍主义取向弊端：项目完整，从摇篮到坟墓公共福利支出膨胀政府的主体作用，来源于税收税负过重广泛而优厚的公共津贴制度高通货膨胀弊端：2.社会保险型财政负担沉重代表：德国、美国、日本福利依赖德国的社会保障制度内容1.福利国家型社会保险：养老保险、劳动促进瑞典社会保障制度的主要内容：和失业保险、疾病保险社会保险：养老、失业、医疗

5、、社会救济：给予贫困者、特殊困工伤难者物质和资金的帮助社会福利：子女津贴、免费教育、社会福利：母亲保护、儿童补贴、住房补贴、住房补贴老人福利、残疾福利特点：福利救济：对象是失业者和残疾以社会保险为中心者自保公助特点：水平不高、内容不完整覆盖面广个人、企业、国家三者共担社保内容广泛，水平高基金公平优先、兼顾效率弊端：雇主是缴纳社保基金的主体，雇社会保障支出的增长率超过GDP社会保障重点4的增长率，财政负担重房、家属保障等劳动力成本高，产品价格上涨，特别账户—占15%，用于配偶、子竞争力下降女、父母社会惰性特别账户—占10%，用于老年生活美国的社会保障制度的内容费和急需社会保险：

6、老年、残疾、遗属保基本功能险、失业保险、医疗保险、工伤公积金养老计划保险医疗保健计划社会救助：住房保障计划社会福利：住房保障、教育保障家属保障计划和家庭保障计划特点：积极作用内容丰富，项目多，但水平不高切实保障且国家财政压力不重资金来源渠道多长期储蓄，确保增值强制和自愿相结合强调个人自助弊端：问题税收负担重缺乏互济性3.强制储蓄型保障水平参差不齐代表：新加坡、智利降低了人们的消费新加坡中央公积金制度退休金来源单一，不利于形成多对象：月收入800新元以上的受层次的社会保险体系雇雇员企业成本增加，削弱了在国际市三个账户：场上的竞争力保健账户—占75%，用于公共住4.国家保险型社会

7、保障重点5代表：苏联、东欧、中国等社会社会保障活动中，依法享受权利主义国家与承担义务的当事人。特征：政府——授权的社会保障职能部完全由国家（单位）包办门和机构基金来源：国家、企业社会——单位、社区、社会团体、个人不缴纳社会保险费社会化的社会保障实施机构公平优先，保障水平较低公民——双重身份：被给付、给H.中国社会保障体系的内容付社会救济——保障因天灾人B.社会保障关系（社会保障法调祸而暂时陷入生活困境的个人和整对象）家庭最低生活需求社会保障关系是因社会保障活动面向贫者——保障生活水平的出现而形成的社会关