试论当前基层民主决策难题与解决路径.doc

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1、试论当前基层民主决策难题与解决路径摘要：本文阐释了我国基层民主决策发展的现状及存在的弊端，对传统决策方式的不足之处进行了原因分析，并对如何更好地开展基层民主决策进行了深入研究，为科学和民主地进行决策提出了科学合理的方式方法。关键词：基层：民主决策：难题：对策1当前基层民主决策存在的难题1・1基层民主决策中的问题我国基层在实际的治理过程之中，对于其治理机构的领导人在民主的决策方面不难发现以下弊端：首先，是决策中的盲冃性和主观性太强。在棊层的管理决策工作之中，不够科学客观，自治机构的领导有很多做不到民主决策，由主观想法决定，十分武断。在他们的决策观念

2、中，狭隘地认为决策仅仅只是事项审批、资金筹划以及人事任免等工作，不了解当前的先进有效的决策管理方式，也没有学习以及引进现代决策的理论和技术。这就形成和延续了一些不正确的决策机制。比如：其一，由经验决定。在决策今天的工作时依赖昨天的工作结果，“刻舟求剑”的心态和现象严重,错误的经验主义盛行。其二,直觉性决策，对于需要决策的工作,不愿与人交流，也不去实地进行考察调研，而是闭门造车，依据“恍然大悟”的突发奇想进行工作的决策。其三，举棋不定类决策。决策的过程之中拖拖拉拉，耽误了最佳的决策时机，使得基层决策的效果收到了严重的影响。一项决策是否科学合理，耍看

3、该决策是否遵循着问题分析、目标制定、方案设计和择优以及最终的最终反馈等完整的环节步骤。1・2问题产生的原因经过对基层民主决策的实际考察及深入分析，木文提出了两个影响民主决策的制约因素：首先是决策屮对现代先进理论以及科技的重视程度不足，使得决策的手段变得陈腐过时。决策者的主观决断比较普遍，这种现象在基层工作，尤其是在农村地区的工作中普遍存在。由于受限于决策者本身的经验水平以及知识储备，判断和决策产生出的结果很容易导致决策的失误。如果决策不能随着科技的不断进步而不断发展和完善的话，就会出现一系列的重大失误和问题。现代化基层的决策要求必须结合系统论、控

4、制论、信息论等科学理论为依据，确保基层决策的科学性和民主性。2对于基层民主决策问题的解决路径2.1转变决策观念决策者一定耍以科学先进的决策理论作为决策指导，同时不断提升决策者自身的额综合素养。决策的进行需要具体的客观环境，如果决策者在各种因索的干扰下不能独立进行决策的时候，其就会出现误差，背离科学化与比主化的正确轨道。这就要求决策者要树立正确的价值观以及世界观，一切从实际出发，与时俱进。除此之外，决策者要有合理的思维结构。一种是创新思维，这是因为民主科学的决策需耍及时研究新的情况、解决新的问题、总结新的经验以及提出新的思路，时刻保持创新的心态，灵

5、活地进行决策。第二，决策者要努力提高自身的科学索养，要努力提高自身的心理学、社会学以及政治学等学科的素养，这些都是基本的常识，在决策时需耍考量这些基木学识，以便更好地做出决策。第三种是民主思维，人类丿力史和社会的真正创造者是群众，决策者要真正听取人民群众的观点，集思广益，才能发扬民主作风，最终实现决策的民主化。最后一种是果敢性思维，决策的时效性耍求决策的制定耍及时，这就要求决策者在决定的时候要果敢，这样才能保证决策的效果。2.2善于咨询专家的意见为了使得决策尽可能的趋向民主及科学化，决策者应该多参考专家的意见和建议。作为在某一领域内具有权威性的专

6、家，其相关知识的储备以及阅历都有其他人不可替代的优势，所以决策过程之中为了使得最终的决策结果符合科学性及民主性，最好咨询相应的专家。不过这其屮也存在相应的缺陷，因此在建立专家咨询制度后，要防止专家组意见的片面性。这是宙于基层的民主决策不单单是某一领域的事情，它会涉及到基层多方面的实际情况，需要结合全方位的考察与思量，结合不同方面的各个影响因素。再者，要务必确保该制度的独立，防止出现领导进行决策，专家最后“圆场”现象，确保该决策方式的真切落实。2.3听证决策过程以及论证结果建立决策过程的听证机制，这就是允许民众、非政府组织运用网络、多媒体及报纸等方

7、式参与决策过程的协商，积极发动基层自治主体的广泛参与进来，共同商讨决策的科学性及可行性，使得决策过程可以得到广人群众的监督。建立听证制度可以很好地维护广大人民群众的利益，确保决策的民主性、科学性、和公开透明，使得形式主义得到了杜绝。该制度位于最终决定与议案形成雏形之间的步骤环节，比较独立。而决策论证的作用是可以查出和修改决策在初级形成时的缺陷，基本是以专家证明、会议协商、及社会讨论和群体发言的形式进行的。其考量的因素包含了本社区的文化、经济等，所以决策论证成为一个重要的环节，其全面性、民主性及科学性保证了决策的科学合理，可以更好地实现基层治理工作

8、健康有序进行的最终目标。3结语基层的民主决策会受到很多因素的影响，决策者所处的环境的自然人文环境在无形之中影响着决策的科学进行。民主科学