做好新形势下土地供给工作的思考和建议.doc

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1、做好新形势下土地供给工作的思考和建议做好新形势下土地供给工作的思考和建议发表时间:2008-6-621:51:49做好新形势下土地供给工作的思考和建议土地是民生之本，人多地少是我国的基本国情。实行最严格的土地管理制度，是党中央、国务院站在全局的高度作出的重大决策。我们必须按照科学发展观的要求，止确处理用地与发展的关系，增强依法用地观念，转变用地方式，把解决发展用地切实放到开发增量、盘活存量、节约集约上来，形成科学发展与依法用地的和谐局面。一、做好开发增量文章，积极利用和争取国家土地政策抓好三项基础工作：一要积极做好新一轮土地规划修编前期准备工作

2、。加快推进二轮土地详查，依法做好有关指标数据的修订和补充，重点做好非农建设用地规划及规模的调整,进一步优化土地利用结构布局，满足经济社会发展需要。二要严格土地利用计划管理。根据土地利用总体规划，合理制定农用地转用、开发整理、土地收储出让等土地利用年度计划，特别要科学、合理地控制好土地指标使用，确保大项目用地需要。三要抓好存在。因此，要结合二轮土地详查，开展闲置、存量土地调查，摸清底数，建全档案，全面、准确地学握闲置、存量土地的类型、用途、权属、分布与处理情况。在此基础上，依照《土地法》等有关规定，制定闲置土地处置办法和盘活存量土地激励措施，积极

3、消化和利用闲置土地，提高土地利用率。①对出让合同生效或建设用地批准书颁布之日起一年以上未动工开发建设的，要依法征收土地闲置费，并督促、责令企业尽快开发建设。②对闲置两年以上的，要依法收回、统一储备，优先供给急需用地的建设项目使用。③对尚不构成收回条件的存量建设用地，通过协商、补偿等方式进行项目用地调整。④建立企业用地退出机制，对经济效益差、入驻园区后建设进度迟缓，但尚未达到法定收回期限的土地，通过协商和合理补偿的方式，动员企业退园、退地。⑤对因规划不当等原因造成闲置的土地，可按合同剩余年限计算土地价款，退还给土地使用者，由政府收回安排给急需建设

4、的项目使用。⑥对投资强度小、容积率低的企业，一方而按照合同约定，督促企业加大投资强度，提高容积率和建筑系数；另一方面，积极做好企业主工作，对一时用不了的多余土地进行“切割"，让出多余土地，政府给予一定的资金补偿。⑦对城市规划区内需要调整使用的存量土地及依法收回、收购、置换的国有土地和新增经营性建设用地，由政府统一收购储备。三、做好集约利用文章，提高土地利用效率第一，适当提髙供地门槛。进入县级开发区项目，原则上投资强度、容积率、建筑系数在国家规定标准的基础上提高20%。投资2000万元以上，且投资强度不低于80万元/亩的，给予单独供地；投资200

5、0万元以下、适合进标准化厂房的，原则上不单独供地。1000万元以下项目进各镇工业集中区，且投入强度一般不低于40万元/亩。第二，严格建设用地定额指标管理。严格执行国土资源部《工业项冃建设用地控制指标（试行）》，加强建设用地项目审查，凡是未达到规定控制标准的，一律调整使用；确需供地的，则按照一定的比例系数核减用地而积或提髙供地价格，并对所有控制指标以合同副本形式，在土地使用权出让合同中予以明确，监督执行。第三，建立土地节约奖励制度。制定土地集约节约奖励办法，将地价与投资强度、容积率、建筑系数等挂钩，鼓励企业加大投资强度，提高容积率和建筑系数，降低

6、厂区绿化率、行政办公及生活服务设施用地面积所占比重，集约节约用地，提高土地利用效益。第四，鼓励建设多层标准化厂房。制定建设多层标准化厂房扶持和奖励办法，鼓励企业、房地产开发商等各类经济组织投资建设标准化厂房。一是给予优先供地。对三层以上标准化厂房项目给予优先供地，并在地价上适当优惠。二是实行财政补助。县财政每年安排500万元左右专项资金，对三层以上部分的多层标准化厂房，按投资额的一定比例进行以奖代补或财政贴息，其产权归投资者所有。三是给予税费支持。对标准化厂房在立项、建设、出租、出售过程中发生的各种税费给予一定的优惠。四是给予项日支持。2000

7、万元以下、且适合进标准化厂房的，原则上都耍进标准化厂房发展，并对入驻项冃在生产经营上给予一定的税费优惠政策，吸引企业进厂发展。五是保障投资利益。标准化厂房竣工两年后未能出租或销售.