新形势下做好信访工作的建议

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1、新形势下做好信访工作的建议一、调查对象与调查结果　　　　我们选择在昆明市经济社会发展较快、社会矛盾和信访问题相对较多的四个主城区（盘龙、五华、官渡、西山）开展调查，以普通市民群众作为调查对象，分别在人群相对集中的学校、幼儿园、青少年活动中心、农贸市场、购物超市、城市广场、社区居委会等地方进行问卷调查。并有幸结合今年奥运信访维稳工作，全国开展县区委书记“大接访”、干部“大下访”活动，对部分领导及信访机构工作人员和信访群众进行了访谈调查。　　（一）调查对象　　按统计学原理，本次调查采取的是等距离随机抽样调查方法。国家统计局按昆明市的

2、经济社会发展水平和常住人口确定，该市主城区经常性住户调查样本应均衡性地分布为800户。因此，我们在调查选点上已充分考虑了分布的均衡性，调查规模和样本量确定为1000份，并将对相关人员的访谈调查作为必要的补充或拓展，被调查者基本情况如下。　　1．被调查者性别比。男性507人，占总人数的50.7％；女性493人，占总人数的49.3％。性别比例均匀。　　2．被调查者年龄分布。18-30岁139人，占总人数的13.9％；31-40岁305人，占总人数的30.5％；41-50岁254人，占总人数的25.4％；18-30岁165人，占总人数

3、的16.5％；18-30岁137人，占总人数的13.7％。被调查者年龄分布合理，31-60岁的主流人群占本次调查的比例达72.4％。　　3．被调查者文化程度。小学及以下59人，占总人数5.9％；初中213人，占总人数21.3％；高中（中专）355人，占总人数35.5％；大专以上373人，占总人数37.3％。中、高学历的被访者比例最大，占35.5%和37.3%。　　4．被调查者的社会角色。企业员工232人，占总人数的23.2％；农民114人，占总人数的11.4％；个体工商者70人，占总人数的7％；事业单位人员53人，占总人数的5.

4、3％；国家公务员45人，占总人数的4.5％；学生17人，占总人数的1.7％；离退休人员213人，占总人数的21.3％；其它147人，占总人数的14.7％。被调查者的社会职业分布具有广泛性。　　（二）调查结果　　1．人们对信访及信访工作的认知与认同程度。（1）群众认为信访工作的主要作用，点击率最高的是：完善政治参与、舆情分析，促进社会稳定和谐，占38.3%。而对信访工作地了解程度，60.8%的人了解一些，6.2%的人了解较多，不了解的占33%。普通市民认为通过信访渠道能解决问题的占21%，不能解决的占10.5%，部分解决的占46%

5、，不清楚的占22.5%。（2）公民与社会或他人发生纠纷，群众首先选择的救济方式分别为：司法渠道占19.1%，行政复议或仲裁占8.7%，调解占44.9%，信访占27.3%。（3）人们之所以选择信访这种权利救济方式，是因为信访与其他救济方式相比具有以下特点，被调查者选择为：成本低占15.9%，方便易行占24.9%，制约较少占6.8%，程序简单占17.6%，能够解决占问题23.3%，不得已而为之占11.5%。　　2．信访工作改革的出路和意见建议。近80％的人认为我国现行信访制度必须进行改革，要在完善体制、建立机制、改进方式法上下功夫。

6、（1）对信访工作改革的出路。市民群众的选题比例为：强化司法、弱化信访占16.2%，将信访纳入法制化轨道占44.8%，取消信访占2.1%，加强信访占36.9%。（2）对信访工作改革的具体方式。市民群众的选项比例如下：加强信访法治化建设占44.2%，建立信访工作长效机制占45.6%；进一步畅通信访渠道，切实维护公民的合法权益占69.7%；整合资源，加强信访机构和队伍建设占58.5%；强化行政机关的责任，规范其处理信访事项的行为占66.6%；规范公民的信访行为占42.6%。（3）对做好新时期信访工作的意见和建议。经过认真梳理，出现较多

7、的字词是提高工作效率，解决群众的实际问题，部门和上下级之间不要互相推诿，提高工作人员素质和责任心。　　　　二、信访工作存在问题分析　　　　对上述调查结果进行分析不难了解到，信访量增多与选择救济渠道的原因，以及信访工作体制与机制存在弊端的成因。　　（一）信访量增多与选择救济渠道的分析　　1．不同群体间的利益调整是信访量增多的客观现实因素。我国正处于改革的攻坚时期，体制转轨和经济的快速发展带来了各方利益的调整，一些潜在的社会矛盾逐渐凸显出来。由于我国现行的矛盾与纠纷解决机制不完善，社会矛盾没有得到及时妥善地化解，形成了“老矛盾——没

8、有解决——新矛盾出现”的这样一种恶性循环，信访量必然增多。统计显示，涉及利益关系的信访量占79.8%。　　2．人们法制观念淡薄，“弃法崇信”现象严重。普法形式化，依法行政、依法办事还没有真正深入人心，加上许多信访人的“清官”情结，期盼“清天大老爷”的出现，一些群