如何做好新形势下的信访工作

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2、启发、有所帮助。首先作一个自我介绍，我是去年2月底，担任县委群众工作部常务副部长、信访局长，在过去的十五年当中，我先后担任过司法助理员、司法所长、下派村书记、办公室主任、综治办副主任、主任，尽管过去长期在基层做群众工作，但是到了信访局以后，仍然感到信访工作要比我想象地要复杂地多、难干地多。信访工作有三个明显特点：一是无休止性。只要社会矛盾存在，只要信访局机构存在，信访工作就永远没有终点。我跟朋友戏言“最喜欢周五的下午，最怕周日的晚上”。第二是，反复性。信访工作往往容易出现反复，像但家庙镇但德祥的信访案件，在全国、全省

3、都有名望的案件，县乡花了巨大代价，签订了补偿协议和息诉罢访协议，可就在协议签订的第7天，撕毁协议，再次进京。第三，是被动性。《信访条例》规定信访局对信访事项没有处理权，只有受理权、交办权和督办权，就像医院的门诊部，各单位在我们那坐堂会诊，信访机关不能代替行政机关行使职能，只能将信访人反映的问题及时反馈到办理机关，督促相关行政机关履行职责。因此，信访局不是信访事项的发生地，也不是信访事项的最终解决单位。我们的工作存在被动，主动权掌握在别人手里。信访局决定不了信访量的大小。　　　　作为信访局长，我每天一上班，都会面临四个

4、不知道的问题。哪四个不知道？一是不知道会来什么人？二是不知道会来多少人？三是不知道会跟你说什么事？四是不知道让你什么时候走？下面，我围绕这四个不知道简单地谈一谈。首先，不知道会来什么人？信访局是服务群众、联系群众的平台和窗口，各行、各业，各部门，三教九流，五花北门，工农商学兵，甚至是党员干部都可以到信访部门反映问题。去年机关离退休干部来到信访局要求提高离退休待遇。从年龄上讲，没有年龄界限，老中青皆有。与儿街镇有个老上访户，名叫杨先必，1924年出生，年届90岁，每天拄着拐棍，精神矍烁，雷打不动地到县政府上访，甚至到省

5、政府上访，反映土改和土地二轮承包的问题。一些老上访户把上访当成精神寄托，得了“上访空虚症”，过去有个访户就说过，上访的时候，每天有镇上干部、村干部嘘寒问暖，现在不上访没人问了。在按照惯例，来上访的往往是本地、本辖区的群众，但是去年12月，来自全国外地的客商也跑到县政府上访。这些客商在网上看到一则招募广告，说霍山要在文庙广场玉石一条街举办“首届年货美食文化节”，纷纷带着自己的展品，开着车从外地赶来，最远的还有从内蒙、青海过来的。来了以后，就在准备卸货、搭台子，结果因为占道经营问题，与玉石一条街的商户发生纠纷。原来，这则

6、招募广告为虚假广告，发布广告的广告公司，未经县委、县政府同意，未经公安局、旅游局、城管执法局等有关部门审批，盗用旅游局的名义在自家的网站上发布虚假信息。这些商户来了之后，由于不能营业，造成损失，于是集体来到县政府上访，县委、县政府对事件高度重视，县委书记陈俊亲自安排常务副县长、宣传部部长牵头协调处理，最终由“文化节”的组织者，县内一知名文化传播公司赔偿商户损失12万元，这些商户最终离开霍山。我建议青干班的学员们集中收看央视新闻调查《头号难题》，反映了浙江省嘉善县，一场因为征地拆迁引发的7年上访案件，主人翁熊海峰的大女

7、儿熊世兰就是一名教师。XX年新修订的《信访条例》赋予外国人上访的权利。XX年，52岁的美国人贺山缪，在XX经营了一家“西部牛仔餐吧”，为了能拿到被拆掉的餐厅的合理补偿，3次到朝阳区信访办，3次国务院信访办，4次最高人民法院，还试图到中南海去见温总。最后，他得出了结论，在中国，法律还是靠人、靠关系。所以，信访部门工作经常会来一些意想不到的人，发生一些意想不到的事情。第二，不知道会来多少人？来访的人群当中，可能是一个人，一个家庭，也可能几个、十几个人，几十个甚至百人以上。像身份相同、利益相同的群体来访反映问题的，越战老兵

8、、老公路养护工、老农电工、政府机构改革被辞退人员，还有阶段性工作中的上访群体。XX年征地拆迁过程中，原造纸厂职工一百多人，没地方接待，安排在政府礼堂；迎驾大道升级改造过程中，沿途商户几十人，集体来访反映修路设计规划不合理，影响生意的问题。今年4月，佛子岭、磨子潭水库网箱拆除过程中，反映补偿标准低以及后期生活出路问题，来县上访的达到150人，到省