浅析如何做好新形势下的信访工作

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1、浅析如何做好新形势下的信访工作 浅析如何做好新形势下的信访工作 　　——适应经济社会发展新形势，加强和创新社会管理 　　现在有些社会现象令人深思：交通方便了，干群关系却疏远了；通讯发达了，干部与群众交流却少了；干部文化程度提高了，做信访工作的本领却降低了；国家惠民补贴增加了，群众的意见却越多了；各级干部下基层频繁了，基层工作的底气却不足了。 　　在信访工作中，现在有一种普遍看法，认为“信访工作难做”，不可否认，这是客观事实。为什么“信访工作难做”？难就难在出现了很多新情况、新问题、新特点，以往的一些观念、方法、措施、做法已经不适应。信访工作面临的社会环境变了，体制政策变了；群众的情况变了，

2、干部的情况也变了。要做好群众工作，就不能回避这些问题和原因。 一、新形势下信访工作的特点 　　工作对象的多元化和利益诉求的多样化。随着改革开放的深入发展，各类新社会阶层和新社会群体不断涌现，下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体问题不断显现，信访工作的对象、类型日益呈现多元化的特点。工作对象的多元化直接带来群众利益诉求的多样化和复杂化。当前，群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、社会保障等问题，也有干部作风、分配不公、民族宗教等问题。反映的问题往往是历史与现实相互交织，经济诉求与政治诉求相互交织，合理意见与不合法方式相互交织，多数人的合理要求与极少数人的无

3、理取闹相互交织，群众的自发行为与敌对势力的人为操纵相互交织，这些特点导致处理问题的复杂程度和难度明显加大。与此同时，人民群众流动性的加快也给群众工作提出了严峻挑战。 　　工作重点呈现民生化、民主化。新时期，随着经济快速增长，经济实力大幅提升，人民生活明显改善。但分配不公、贫富差距、就业紧张、社会保障体系尚不完备等问题日渐凸显，已成为制约社会长期平稳发展的重大因素，这就决定了关注民生比以往任何时期都更为重要和紧迫。因此，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决民生问题成为当前信访工作的着力点。与此同时，随着民主化的推进，广大群众的自主意识、平等意识、参与意识和法制观念等不断增强

4、。他们对实现自身利益的欲望和要求越来越高，而且这种要求开始从普通化的物质利益向精神利益、民主权利转变，越来越注重公平、正义、地位和尊严。 　　工作环境呈现多维性、复杂化特点。市场经济、群众组织、社会团体、媒体舆论等构成了信访工作的多维、复杂环境。过去由政府直接分配资源实现群众利益均衡化的方式逐步弱化，市场机制在资源配置和满足群众需求方面的作用日益突出；各种各样非行政性的社团组织、中介组织和民间组织迅速发展，大量的劳动者在新经济组织和社会组织中工作和生活。各种意识形态和社会思潮相互激荡，无时无刻不对群众的思想观念造成冲击和影响。互联网等新媒体的兴起，使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，它们在

5、塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用越来越大，其传播效果直接影响到基层政府管理的能力和绩效，尤其在公共危机事件等信访工作中有着举足轻重的作用。 　　工作主体呈现退滞化、不适应的特点。新时期信访工作的一系列新变化，对社会管理提出新的更高要求。但是，在如何做好新时期信访工作方面，许多干部往往表现出理念滞后、方法陈旧、能力不适等诸多问题。有些干部群众观念淡薄，对信访工作重要性认识不够，有的素质不高，很难担任起新形势下宣传教育、组织发动、帮助服务群众的重任；有的未树立起正确的权力观，不愿意与群众进行平等对话，不重视群众的意见和要求，更不愿做深入细致的思想政治工作。有的仍然习

6、惯于过去“我说你听”的传统说教，群众思想政治工作缺乏灵活性、针对性、有效性和互动性；有的习惯于用简单粗暴的态度和命令，强制、压制的方式要求群众、解决矛盾，致使党群矛盾、干群矛盾升级恶化甚至因处置不当引发群体性突发事件。更为深层和普遍的问题是，由于缺乏制度的有效约束，许多地方的信访工作带有很强的临时性和随意性，甚至出现群众“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的现象，信访工作的长效机制的不健全不完善已严重影响了工作的实际效果。 　　二、新形势下信访工作面临的突出问题及其原因 　　部分党员干部在信访工作中的“失语”。就开展信访工作的主体——广大党员特别是党员干部来看，目前存在的突出问题是一些党员

7、干部在群众面前处于一种“失语”和无作为状态。为什么有些党员干部在群众面前会陷于“失语”和无作为状态？一是缺乏群众观点。因为，在实际工作中，我们的考核评价、岗位的变动、职级的升迁主要并不取决于群众的评价。二是缺乏动力机制。很多人觉得做不做群众工作、做的好坏、多少对自己影响不大，而“领导工作”做不好则影响很大，是所有工作中的“重中之重”。要解决这个问题，不仅仅是一个简单的倡导到群众当中去、提高干部思想认识的问题，