防治外来物种入侵立法研究.pdf

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1、第3l卷第6期农业科技管理VOI．31．No．62012年l2月ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyDec．20l2文章编号：1001—8611(2012)06—0006—04防治外来物种入侵立法研究刘欣庆李景明孙玉芳(农业部科技发展中心北京100122)摘要：随着经济的快速发展以及国际交流的不断加强，外来物种入侵的现象日益严重，给我国的经济、文化、生态以及人类健康造成了重大的危害。文章通过分析国际社会外来物种入侵立法情况，研究了我国在防治外来物种入侵立法方面存在的问题，并对现有法律法规中的有关内容提出了修改和完善的建议，以期为全面加强

2、我国防治外来物种入侵立法提供借鉴。关键词：外来物种入侵；法律法规；立法体系；建议StudiesonLegislationofPreventingandControllingofInvasiveAlienSpeciesLiuXinqingLiJingmingSunYufang(ScienceandTechnologyDevelopmentCenterofMOA，Beijing，100122China)Abstract：Withtherapideconomicdevelopmentaswellascontinuouslystrengtheningofinternationalexchange

3、s，theinvasionofalienspeciesisbecomingincreasinglyserousandcausedsignificantharmtothecountry’Seconomic，cultural，ecologicalandhumanhealth．Byanalysisoflegislationofinternationalcommunityforpreventingandcontrollinginvasivealienspecies，China’Slegislativeproblemsofpreventingandcontrollinginvasivealiens

4、pecieswerestudied．SuggestionstomodifyeurrentlawsandregulationswereproposedforcomprehensiveconstructionofChina’Slegislationofpreventionandcontrolofalieninvasivespecies．KeyWords：Invasivealienspecies；Lawsandregulations；Legalsystem；Suggestions中图分类号：DF468文献标识码：A外来物种在一定程度上，为人类的生存和发展提题。为了防止基因消失、物种灭绝、生态系

5、统恶化，供了条件和机会，给很多国家和地区带来了经济效1992年6月，全世界100多个国家的领导人参加了益。但是，一旦形成物种入侵就会对生态环境、人类在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，并健康、社会和文化以及经济发展构成巨大威胁lll。我签署了《生物多样性公约》，承诺将采取一致行动保国是外来物种人侵危害较为严重的国家之一，全国护全世界的环境、生物【]。此公约是针对控制和消除34个省、自治区、直辖市均有发现，且涉及物种种类外来入侵物种引进的全球适用性条约，也是国际社会多，遍布几乎所有的生态系统，已经严重影响了我目前在处理有关生物议题方面的最高准则。此外，几国的经济安全、生态安全、社会

6、安全与国家利益。因个重要的全球性国际公约还包括：《关于特别是作为此，有必要对现有相关法律法规进行全面深入的研水禽栖息地的国际重要湿地公约》(又称《拉姆萨尔究，为防治外来物种入侵提供法律依据。湿地公约》，1971年)，这是一个湿地生态系统保护最重要的国际公约嘲；《非航行利用国际水道法公约》(19971国际社会外来物种入侵立法概况年)，它要求预防引入外来物种或新物种到一个国际在全球经济一体化的背景下，由单个国家对外来水道，避免对水道生态系统产生有害影响，并影响其物种人侵采取孤立的行动已收效甚微，必须通过国际他水道国家1。合作的方法来有效预防和管理外来物种入侵问题。除了全球性国际公约，还有《非

7、洲一欧亚迁徙水目前，国际上至少有50多份有约束力的协议和一系鸟保护协定》(1995年)等区域性条约以及《全球保护列没有约束力的行动与技术指南涉及外来物种的问海洋环境免受陆基活动影响全球行动计划》(1995收稿日期：2012—08—10作者简介：刘欣庆(1983一)，女，硕士研究生，主要研究方向：环境生态。李景明为本文通讯作者。第6期刘欣庆等：防治外来物种入侵立法研究·7·年)等无拘束力的国际法律文件。由于各个国家的自2)部门规章和规