采矿权用益物权属性及采矿权模式的探讨.pdf

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1、第5期矿产保护与利用No．52012年10月CONSERVATIONANDUTILIZATIONOFMINERALRESOURCESOct．2012采矿权用益物权属性及采矿权模式的探讨赵仕玲’，于银杰，(1．中色地科矿产勘查股份有限公司，北京，100012；2．中国国土资源经济研究院，北京，101149)摘要：采矿权协议是国家发挥市场机制作用利用社会投资开发矿产资源，使其进入生产流通领域，服务于物质文明建设，提高国家综合国力。采矿权虽然有用益物权的相关属性，但采矿权人通过开采国家的矿产资源得到矿石(矿产品)，并拥有其所有权，因此采矿权不是用益物权，是国

2、家对矿产资源的转让。国家作为矿产资源所有人有权是否转让矿产资源。用益物权定性下的“自助式”采矿权与非用益物权定性下的“自主式”采矿权相比显示出管理粗放的特点，不利于资源的集约开发利用。关键词：采矿权；法律属性；矿产资源转让；用益物权中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1001—0076(2012)05—0005—04ResearchofUsufructAttributesandModelsofMiningRightZHAOShi—ling，YUYin—fie(1．SinotechMineralsExplorationCo．，Ltd．，Beiji

3、ng100012，China；2．ChineseAcademyofLandandResourceEconomics，Beijing101149，China)Abstract：Miningrightsplayanimportantroleinthemineralresourcesexploitingsystem，whichU—tilizessocialinvestmentandbringsthemarketmechanismintogreateffect．Althoughminingrighthasalmostallattributesofusufruc

4、t，itisnausufructbecausethemineralresourcesownershiptransferfromthegovernmenttotheminers．Astheownerofmineralresources，thegovernmentde—cideswhethertotransferthemineralresourcesornot．Self—serviceminingrightqualifiedasUSU—fructmayrevealsomeattributesofextensivemanagementcomparedwith

5、theself——containedminingfight，anditmaybedetrimentaltointensiveexploitingofmineralresources．Keywords：miningright；legalattributes；mineralresourcestransfer；usufruct采阶段的问题充分说明了探矿权、采矿权管理的重1引言要性，以及改善两权管理的紧迫性。近十年来我国探矿权、采矿权制度改革取得了探矿权、采矿权作为一项既定制度，在矿产资源很大进展，但由于历时较短，还有很多新情况、新问管理中发挥着关键性作用。如

6、何处理探矿权、采矿题，加之一些历史遗留问题还没有根本解决，致使圈权之间的关系，如何处理两权与行政权之间的关系，而不探、以采代探、无证勘查和开采、乱采滥挖，矿产如何处理两权与土地使用权之间的关系，如何对矿资源浪费破坏与环境污染严重，越界开采、非法转让业活动进行监管等问题都离不开对两权法律属性的探矿权和采矿权等违法行为频仍，矿山安全事故及分析和定位。探矿、采矿虽同属矿业活动，但其处于破坏生态环境现象频发等等。这些集中在勘查、开不同阶段，性质差异较大，本文暂对采矿权的法律属收稿日期：2012—08—26；修回日期：2012—09—03作者简介：赵仕玲(197

7、2一)，女，山东临沂人，法务，硕士，研究方向：矿业法。·6·矿产保护与利用性进行分析。协议。所谓“债”是将要或应当交付还未交付，矿产资源转让是采矿权协议中的应有之意。现金流量法2采矿权的用益物权属性及内涵作为采矿权基础的评估方法，矿产品销售收入几乎采矿权是指采矿权人在依法取得的采矿许可证是唯一的正项现金流，以抵消各项支出而获取利润。规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产完全体现市场原则的现金流量法从价值确认的角度品的权利。采矿权人开采矿产资源要经过矿产资源也反映了矿产资源转让的事实。所有者——国家的许可，即其派生于矿产资源的所有权，具有了他物权的

8、轮廓，进一步说具有了用益物3用益物权定性的原因与影响权的雏形。采矿权还具有用益物权作为他物权的