呼与浩特地区城乡一体化现状研究探究

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1、呼与浩特地区城乡一体化现状研究探究　　摘要：目前，呼和浩特地区已经进入形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，本文就呼和浩特地区城乡一体化的现状进行了研究，并对其存在问题进行分析，同时提出相应的解决对策及建议。关键词：呼和浩特；城乡一体化；研究一、引言改革开放以来，我国的社会经济面貌发生了天翻地覆的变化。然而，城市与农村也渐行渐远，随着城乡二元结构的层层深入，我国城乡一体化改革势在必行。目前，内蒙古呼和浩特市总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路

2、的关键时刻和着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。本文就呼和浩特城乡一体化的现状进行研究，对其存在问题进行分析并提出相应解决对策。二、呼和浩特城乡一体化现状7目前，内蒙古呼和浩特市总体上已经进入城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。2008年，呼和浩特市确定了打造半小时经济圈，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局的战略构想，由市中心区域与武川县、土左旗、托克托县、和林县、清水河县县域共同组成的呼和浩特市城市圈。随着多年来的发展，呼和浩特地区城乡一体化有如下特征。（一）城市

3、发展速度较快，城镇化进程明显加快2000-2009年呼和浩特经济增长速度连续九年位居全国27个省会城市第一，平均增长速度在20%左右，2010-2011年也名列前茅。近10年来，呼和浩特市进行了大规模的城市改造建设。在加大旧城改造的同时积极推动新区的建设，并坚持“大中小”城镇协调发展的方针，依托五个旗县加快发展小城镇，促进人口、资源和产业向城镇集中，加快了城镇化进程，草原大都市已初具规模，旗县已形成“卫星城”雏形。（二）优势产业已基本形成，产业结构更加合理化进入新世纪以来，经过大力发展，呼和浩特已形成

4、以伊利、蒙牛两大乳业为依托，以大唐国际托克托发电有限责任公司为重点，以多晶硅、单晶硅、太阳能组件、太阳能发电为新能源企业的优势产业。在城乡产业统筹发展方面，产业空间已经形成市区三产、旗县二产的合理布局，成功打造了“中国乳都”。呼和浩特市经济总量大幅提升，截止到2009年，三产比重为4.7∶36.1∶59.2，第三产业占据了主导地位。以批发零售和贸易业、住宿和餐饮业、旅游业、物流和金融业、保险业以及医疗业等第三产业为优势发展，使得产业结构更加合理化。（三）现代农牧业、设施农业、现代服务业发展迅猛7自从2

5、000年呼和浩特市郊区被更名为赛罕区以来，该区就成为呼市设施农业发展的重点区域，进行蔬菜基地建设，并为呼市提供了60%以上的蔬菜。同时，2008年武川县建设中棚1500亩，总投资1800万，为自治区生产了大量的无公害蔬菜。另外，依靠蒙牛、伊利、华欧淀粉、奈伦等加工业，引导农民大力调整农业结构，使得农民能够获得更多的经济收益。2009年，呼和浩特市服务业比重已达到59.2%，对拉动呼市经济的增长起到重大的作用。（四）辖区内五个旗县经济增长迅速根据统计2009年呼和浩特旗县GDP总值达462.7亿元，占全

6、市生产总值的28.1%。自1999年以来，各旗县先后建立了自己的工业园区，并很快构建成以龙头产业引领的县域工业支柱产业，如和林盛乐工业园区已成为“中国乳都核心区”、自治区农业产业化示范区，土左旗金山工业园区利用紧靠呼和浩特经济技术开发区金川区的地缘优势，重点发展乳业（伊利新区）、化工、机械装备、包装、物流等产业，增长势头迅猛。清水河、武川县工业园区也都有了立县产业。三、影响和制约呼和浩特城乡一体化发展的主要问题（一）农村居民收入增长缓慢，城乡收入差距逐年拉大7在二元经济结构的历史背景下，城乡的二元结构

7、严重地影响了城乡之间资源、信息、技术，劳动力等生产要素的合理流动。“十一五”期间，呼和浩特农民人均纯收入与城镇居民可支配收入相差2.7%，2009年城乡居民收入相差14595元。同时，县及县以下，旗县一下分别占全市总消费的11.9%和3.6%，可见城乡居民消费支出的差距十分巨大。农村居民缓慢的收入增长，使得农民消费不足，农村市场不活跃。（二）农村公共服务落后近年来，呼和浩特虽然经济发展迅速，对农村的投入也在逐年增加，但是与市区相比仍然很少。2009年，呼和浩特固定资产投资总额达780.2亿元，但用于农

8、村的投资为2.4亿，仅占0.3%，远低于全区1.5%的平均水平。因此，资金的不足使得农村公共服务远落后于城市，导致农村生活质量低下以及阻碍农村的发展，具体表现在医疗卫生条件不均，基础设施建设以及教育资源等方面相对落后。（三）现存机制不健全，特别是农村土地制度存在问题长期的城乡二元结构使得城乡实行不同的税收制度、户籍管理制度、社会保障制度、就业制度等，特别是土地制度。随着城市的扩张，在征地过程中农民利益受到伤害，征地补偿制度与市场机制不适应，加剧了城乡收益