牛栏江-滇池补水工程建设管理经验浅析.pdf

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1、第44卷第l2期人民长江Vo1．44，No．122013年6月YangtzeRiverJune，2013文章编号：1001—4179(2013)12—0091—04牛栏江一滇池补水工程建设管理经验浅析任恒钦，周锐(牛栏江一滇池补水工程协调领导小组办公室，云南昆明650051)摘要：牛栏江一滇池补水工程涉及范围广、规模大、战线长、建筑物类型多、工期紧、任务重、难度大。从项目管理模式、招标投标制、进度管理、质量管理、合同管理、财务管理等6个方面阐述了牛栏江一滇池补水工程的建设管理经验。工程从开工至今已4年多，施工进度与控

2、制计划基本一致；工程施工质量符合设计要求，取得了建设管理的初步成效。关键词：工程建设；工程措施；建设管理；牛栏江一滇池补水工程中图法分类号：TV5l文献标志码：A于小江深大断裂发震构造带，区域构造稳定性差。德1工程建设特点泽水库大坝设防地震烈度高达Ⅸ级，基础复杂，处理难(1)范围广、战线长、参建单位多、协调难度大。度大；干河泵站位于强烈溶蚀风化带一裂隙风化带内。工程涉及昆明市和曲靖市，昆明市涉及盘龙区、官渡水文、工程地质条件复杂，地下主厂房顶拱稳定问题及区、嵩明县和寻甸县，曲靖市涉及沾益县和会泽县，共防渗处理、溶洞、

3、溶蚀破碎带等不良地质洞段处理、岩计2市6个县(区)、14个乡(镇)，战线长约200km。溶涌水、突泥问题突出。输水线路工程岩溶不良地质主体工程共分为17个施工标段，由13个施工单位承洞段多，岩溶漏斗、地层塌陷、断层、涌水、涌砂、突泥、建，3家设计单位负责设计工作，8个监理单位承担建塌方等不良地质问题频繁发生。由于设计周期短、勘设监理工作，此外，还涉及50多家设备厂家。部分基测设计和地勘工作深度不够，隧洞过浅埋段、穿铁路、层干部和村民对工程建设的认识不足，理解不够，对工高速公路、过潘所海，地勘推测成果与实际开挖揭示的程

4、建设产生的振动、扬尘、噪音、人畜饮水及移民安置、地质条件出入较大，隧洞施工异常艰难。征占地、供电、通信、道路等有抵触情绪，阻工干扰现象(4)工期压力大、任务重、难度大。工程准备工期时常发生，协调难度大。9个月，主体工程施工期为37个月，完建期2个月，总(2)投资规模大，前期资金压力大。工程建设总工期48个月。建设前期立项审批、筹建准备、招投标投资84．26亿元，以生态用水为主，公益性突出。受水工作、征地移民、工程建设管理工作等齐头并进，交叉区主要位于昆明市，地方财力有限，财政负担重，工程进行。施工招标、评标、合同签订

5、、征地移民、林地砍伐前期筹资难度大。工程于2009年底全面开工，但中央手续、施工道路及施工供电设施修建等工作与工程建投资补助到位需要一段时间，主要靠政府投资与银行设施工同步进行。国内同类型、同规模的大型水利工贷款筹集建设资金，前期资金压力大。程从前期立项审批，筹建准备，到工程全面建成投人运(3)水文、地质条件复杂，技术难度大。工程区位行，一般需要10a左右，牛栏江一滇池补水工程4a建收稿日期：2013—04—22作者简介：任恒钦，男，工程师，硕士，主要从事水电工程建设管理工作。E—mail：214838646@qq．

6、corn92人民长江20l3年成试通水的工期前所未有。格时，要求投标单位的法人代表必须亲自到现场；纪检组向未中标单位进行问卷调查，听取对招标过程的意2管理模式见和反映，确保整个招评标过程公开、公平、公正。牛栏江一滇池补水工程是云南省首个跨流域、跨4进度控制行政区的大型水资源配置项目，仅靠地方企业很难在短期内协调国家立项、中央补助、征占地、移民等众多4．1目标管理问题，因此，很难采用纯粹公司市场化方式运作。为工程实行目标管理，要求施工单位制定详细的进此，组建了云南水投牛栏江一滇池补水工程有限公司，度计划；监理单位负责对

7、工程施工进度监督管理；现场作为牛栏江一滇池补水工程项目法人，负责工程建设，管理部定期组织召开施工生产例会，及时分析施工进多渠道开展筹融资，参与工程建设管理，工程建成以后度滞后原因；设计单位根据工程施工现状，制定工程控全面负责工程的管理经营，实行自主经营、自负盈亏。制节点，及时进行工期分析，总结进度控制中存在的问根据前期工作和工程建设管理需要，经省政府批题和困难，提出拟采取的控制措施，指导工程进度控准，成立了牛栏江一滇池补水工程协调领导小组办公制。室，并与云南省水利水电投资有限公司联合组建成立4．2目标激励机制了牛栏江

8、一滇池补水工程建设指挥部，在工程建设阶在明确目标责任的同时，根据各阶段的施工情况，段代行项目法人职责⋯，全面负责工程建设，代项目实行目标激励机制，签订进度目标责任书，将合同产值法人协调政府行政审批及工程建设管理，形成了协调1％的金额设立为进度奖。成立目标责任考核小组，采领导小组办公室、指挥部和项目公司三位一体、统一领取抽查与定期检查相结合的办法