税制构成要素课件.ppt

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1、税制构成要素税制构成要素就是构成税收制度的必要因素。税法要素一般包括：纳税人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、减税免税、和违章处理等，其中纳税人、征税对象、税率是税法的三个最基本的要素。税收制度的含义第一，税收制度是国家以法律形式规定的各种税收法令和征收管理办法的总称。它是国家税务机关向纳税人征税的依据，也是纳税人履行纳税义务的准则。其基本内容包括纳税人、征税对象、税率等。第二，税收制度指由若干不同类别的税种组成的税收体系及主体税的选择，也称税制体系或税制结构。（一）纳税人（纳税义务人、纳税主体）纳税人：依法直接负有纳税义务的单位和个人负税人：实际负担税收的单位和个人（税款的

2、实际承担者）扣缴义务人：在其经营活动中负有代扣代缴纳税人税款并向国库缴纳义务的单位从法律角度划分，纳税人包括法人和自然人两种。税负转嫁，即是指纳税人和负税人不一致的现象，或是指纳税人将其所缴纳的税款通过各种方式转移给他人负担的过程。（二）征税对象（课征对象、课税对象、课税客体）对什么东西征税，即国家征税的标的物。反映了一个税种征税的基本范围和界限.是一种税区别于另一种税的主要标志国家为了筹措财政资金和调节经济的需要，可以根据客观的经济需要选择多种多样的征税对象。征税对象的分类：商品或劳务收益额财产资源人身与课税对象密切相关的税制要素（1）税目：是征税对象的具体项目。税目的作用有两个方

3、面：一是明确征税范围，体现征税的广度。二是对具体的征税项目进行归类和界定，以便针对不同的税目确定差别税率，区别对待。设置方法包括列举法和概括法。一种是“列举法”，即按照每一种商品或经营项目分别设计税目，必要时还可在税目之下再划分若干个细目(烟草白酒)；另一种是“概括法”，即按照商品大类或行业设计税目（营业税）。（2）计税依据（税基）：是计算应纳税额的依据（基数）。体现征税对象的量的规定性，是应纳税额的计算基础。一般分为从价征税和从量征税。（3）税源：税收收入的来源。税款的最终出处，即最终经济源泉。从根本上说，税源是当年创造的剩余产品。（三）税率税率，是指应纳税额与计税依据之间的比例。

4、是计算税额的尺度，体现着征税的强度。1、地位：是税收制度的中心环节（1）关系到国家财政收入（2）关系到纳税人的负担程度（轻重）（3）是税收政策与税收制度的出发点、作用点2、分类（我国现行的税率）（1）比例税率（2）定额税率（固定税额）（3）累进税率(1)比例税率不论征税对象数额大小，均采用相同百分比征收的税率。不会因为征税对象数额的多少而变化，分为单一、差别、幅度比例税率。比例税率的基本特征：一是税率不随征税对象数额的变动而变动；二是计算简便，便于征收。单一比例税率如我国原牲畜交易税，实行5％的单一比例税率。差别比例税率例如我国2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量

5、的乘用车按照7.5%征收车辆购置税，对1.6升以上排量乘用车按照10%征收车辆购置税。幅度比例税率如我国现行营业税，对娱乐业规定5％一20％的幅度比例税率，各省、区和直辖市可在此区间内具体规定本地区适用税率和对不同纳税人确定不同的适用税率。幅度比例税率是一种灵活性较大的特殊的比例税率。幅度比例税率使税率的适用更符合各地的实际情况；使税率的适用更加符合不同纳税人的实际情况；使税率的统一性与灵活性更好地结合起来；使税率的调节功能更加强化。有起征点或免征额的比例税率个人所得税（2）定额税率（固定税额）不采用百分比，按课税对象的单位直接规定一个纳税定额的税率，是税率的一种特殊形式。税款不受征

6、税对象价格变化的影响，税收收入相对稳定，计征方便。定额税率的基本特征：税率与征税对象的价值脱离，不受征税对象价值变化的影响。适用于对价格稳定、质量等级和品种规格比较单一的大宗商品征税。地区差别定额　　原盐税规定每吨盐的税额为：辽宁141元　山东130元幅度定额：即税法只规定一个税额幅度，由各地根据本地区实际情况在税法规定的幅度内确定一个执行税额　例如土地使用税每平方米15－30元分类分级定额：把征税对象划分为若干等级和类别，对各类各级由低到高规定相应的税额，等级高的税额高，等级低的税额低。（3）累进税率全额累进税率绝对额按额累进累进税率超额累进税率相对值按率累进：超率累进税率（土地增

7、值税）是指按征税对象数额的大小划分若干等级，并相应规定不同等级的税率。征税对象越大，税率越高。全额累进税率：对征税对象的全额按照与之相同等级的税率计算税额。。。按总量超额累进税率：把征税对象按数额的大小分成若干等级，每一等级由低到高规定相应的税率，在征税对象数额提高一级距是，只是超过部分按照提高一级的税率征税，每个等级分别按该等级的税率计税。。。按增量（p175个人所得税应纳税所得额：2600）全率累进税率：将作为征税对象的相对率（比率）按照与之相同等级的