小型农田水利建设中存在的问题及对策分析.doc

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1、摘要我国是一个水资源分布极不均衡的国家，也是一个水资源极度匮乏的国家，治水一直是国家管理和社会生产与人们生活的重要事务°小型农III水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农水利工程建设和管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益,是节约水资源的一个重要的组成部分，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。小型农［I］水利工程数量多、分布广，作为农村水利工程的基础，已经成为农业町持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。中国论文网关键词

2、小型农［II水利；工程建设；工程管理中图分类号F323文献标识码A文章编号1673-9671-（2012）122-0233-011小型农田水利建设的重要性首先，小型农皿水利可以灵活的配合［□间的其他工程，有针対性的提高部分耕地的灌溉率。小型农皿水利的这种灵活性决定了它对于解决具体耕地的灌溉问题的重要性。其次，我省的主要粮食和农产品來源于灌溉耕地。所以，重视小型农皿水利建设是和我省的具体情况相符的，我们要在推进我省的农业建设的战略方针中将小型农HI水利建设放在一个重要的位置，给予各方而政策上的支持和帮助。2小型农HI

3、水利工程建设存在的问题小型农［II水利工程是指为解决耕地瀬溉和农村人备饮水而修建的IU间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。淡水资源主要依靠雨水和过境水，为防止海水倒灌，控制地下水的开采，地下水匚基本不用于农业，因此重点指［II间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程和引水工程和屮小型泵站工程。小型农［□水利工程建设存在的主要问题有：1）工程建设存在多头投资，小型水利工程缺乏系统的统筹规划。目前，国家把农业增效,农民増收的三农工作当做基础性的工作放在极其重

4、耍的地位，水利、农业、开发、财政、国土、农办、扶贫、交通等部门都通过相应渠道加大对三农的投入，从而形成了多头投资的格局，各相关部门都制定了规划，但各自为战，未形成系统的小型水利统筹规划。2）工程建设存在很大的有目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。山于缺乏统筹小型水利工程建设统筹规划，各部门根据各自的规划进行工程建设投资，对因而总体上存在很大投资的盲目性、随意性，常发生工程布局、效益、技术缺乏系统性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方而不能互相兼顾，资金的社会效益得

5、不到充分发挥。3）工程重复建设多、工程界而多，工程建设责任主体缺位。山于多头规划，多头实施,缺乏统筹，造成规划无序、工程重复建设多、工程界而多，形成管理无度、工程重复建设及界面増加，管理的责任主体严重缺位。尤其体现在工程的建后管护，同时导致项目科技含量比较低，其至部分工程还存在很多隐患。4）小型水利工程规划存在重形象、轻效益，重政绩、轻需求现象。在项目的规划、选项阶段，小型水利工程建设往往存在注重路边工程、形彖工程、政绩工程而轻视项目建设本身的必要性和工程效益，规划随领导的意图转，从而缺乏规划的科学性，经济性和实用

6、性，许多需耍实施的地区山于交通不便，领导的政绩不易凸显血得不到实施，形成水利基础设施的两极分化。5）重建轻管现象比较严重。山于政绩观念作怪，部分领导注重工程实施所带来的政绩,而忽视工程的建后管护，自然乃至人为破坏的现象比较严重，工程的使用寿命大大缩短，影响到工程效益的充分发挥。同时管理粗放，前几年响水具双港镇的国土部门的部分水利设施建成后管理粗放，其至都未投入使用，便过早地失去英使用价值，同时也造成国有资产的严重流失。6）工程建设的实施难度进一•步加大。山于小型水利工程以皿间工程为主，实施要占用土地，影响农民收入，

7、血小型农□□水利工程的项目实施经费中，青苗补偿等费用曲地方自筹资金解决，在响水具这样的和対贫穷地区，自筹资金的筹集到位难度很大，从而导致在项目的实施过程中，矛盾较多。3小型农［□水利工程的建设的对策规划是项目的龙头，■-个好的规划，决定项目的成败，是搞好工程建设、合理利用资源,使工程发挥更大效益的基础依据。国家加大对三农工作的投入，多部门投资，但地方政府是项目的实施者、承担者，项目的基层实施单位，尤其是市（县）级地方人民政府，应加强项目规划的统筹工作：1）建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平农村中小型农皿水

8、利工程内容广泛,实行统一•管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。2）建立农川水利建设规划审批制度。良好的规划是做好水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万