当前农田水利建设中存在的问题及对策.doc

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1、当前农田水利建设中存在的问题及对策摘要：随着我国经济的不断发展，农出水利建设的规模也在不断地扩大，农田水利建设关系到我国农业经济的发展。然而，当前我国在农田水利建设屮依旧存在着一定的不足，亟需不断地进行完善。本文就此阐述当前农出水利建设中存在的问题及对策。关键词：农出水利；建设；问题；对策中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：1、农川水利的特点分析研究1.1地位和作用重要，需要高度重视“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才

2、有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利,投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位和作用，需要不断提高认识，加强领导。1.2具有垄断性，需要政府加强宏观管理按受益农户多少区分，小型农田水利可分为两大类：一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几丁户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是

3、农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合由私人垄断。2、加强农田水利建设的重要意义分析研究2.1农田水利建设关系社会的稳定众所周知，农业是国家的根本，对维护社会稳定有着重要的作用。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安。一直以来，"三农”问题是制约我国改革与建设的根木问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快、更好，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化。只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础

4、，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。2.2农田水利建设关系国家粮食生产安全我国粮食生产面临着耕地少、农业效益低、人口压力大和水资源严重短缺的挑战。具体表现为：一是当前我国水资源短缺的状况决定了农业用水不可能大幅增加，要稳定粮食生产能力，只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率；二是现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高,对灌溉的依赖性更强，而原有的技术和条件显然不能满足这一要求。因此,要提高粮食生产能力，必须加强农出水利等农业基础设施的建设。我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以

5、及生活质量的提高等具体要求。可以说，农田水利基础设施是“基础的基础”。农业的可持续发展，农业生产成本的降低、效益的提高，以及综合竞争力的提升都离不开农业基础设施建设的加强。3、我国农田水利建设中存在的问题2.1对农出水利建设不够重视农田水利建设是保障农业生产的关键环节，可以改善防灾、减灾的能力，现代农业的发展是利于子孙后代发展。但是近年来，各级政府及农民群众对农田水利不够重视，从灾情的分布来看，山区是多发区，反映了我国农田水利建设过于薄弱。从宏观角度来说，一方面是水利建设布局无法满足需求；其次是农出水利设施属于公共品，需集体投入，但实

6、际情况是取消原有的"两工”体系，但是相应替代机制不健全，导致农田水利建设公共投入不足，甚至有些农村原有的沟、塘、渠、垠等因无人管护而荒废。3.2农田水利建设主体缺位农村原有的水利设施都存在老化失修、设备破损、效益锐减等问题，据相关资料记载，大型灌区骨干建筑工程的损坏率近40%,中小型灌区干支渠完好率只有50%,配套率不足70%。在一些新型的农田水力中，工程设计标准低，技术差，服务功能落后等问题，这都在一定程度上反映出我国农田水利建设的主体缺位。从其原因来看，可能是由于政府的不够重视,也可能是由于“两工”体系一度维系着农田水利设施修建与

7、维护，取消后,农民投入产生外部性，若没有合理的报酬，农民不愿投入农田水利设施建3・3水利建设的投入不足近年来，我国用于水利建设的投入明显不足，无法满足现实需求。农m水利设施建设的投入需要政府、金融机构及农民的共同努力，地方政府不愿多花资金在短期看不到收益的农田水利建设中，金融机构或者民间组织更加不重视农田水利建设，风险大，回报时间长，缺乏投资激励，总的来看，经过权衡，三大投资主体最有可能放弃农出水利设施。4、加强农田水利建设的有效措施4.1加强农m水利设施监管力度，加大投资力度国家要根据各个地方的实际情况，有针对性的制定农田水利兴修方

8、案，既要有短期规划，也要有长远规划。对于缺乏水利设施的地区，一定要给与政策上的扶持和帮助，兴建新的水利设施；对于那些水利设施相对落后地区，要进行合理规划，及时更换陈旧的水利设施，以避免由于水利设施老化而影响正常水利灌溉。