技术标前三名最低价中标法的应用与分析.pdf

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1、管理论坛器Managementrm技术标前三名最低价中标法的应用与分析王将军(上海中鑫建设咨询有限公司，上海200023)摘要：从我国现阶段工程招标普遍存在的界面不清、中标人风险过多等方面分析了低价中标的弊病，同时对低价中标产生的原因进行了分析，并据此提出了改进“技术标前三名最低价中标法”的建议。关键词：招标；最低价中标；应用；分析中图分类号：F284文献标志码：B文章编号：1009—7767(2011)06一O113—03ApplicationandAnalysisofTenderingMethodThroughTopThreeLowestT

2、echnicalBidsWangJiangjun《招标投标法》中规定的评标办法只有2种，即是该标段所有报价的最低价，即43％的标段已成为事“综合评估法”和“经评审的最低投标价法”_1_。但在实实上的简单最低价中标。这对地铁工程这种技术相对际工作中，上述2种办法也会组合使用，而“技术标前复杂的项目来讲，并非是招标人期望的结果。三名最低价中标法”便是这样的组合。2应用中的不足所谓“技术标前三名最低价中标法”就是先采用最低价中标是国际工程招标中较为普遍的规则，“综合评估法”评审投标人的技术标．然后按“经评审即使在中国，这也是避免评标争议。且最让投标人

3、信的最低投标价法”在技术标前三名中确定中标人。“技服的规则。术标前三名最低价中标法”的理论构思可谓无懈可击，但在目前的国内工程实践中。最低价中标埋下风既突出了技术领先的要求，也强调了低价的导向。正因险隐患甚至发生质量、安全生产事故却屡见不鲜，这也如此，该法备受招标人推崇．并被广泛应用于地铁工是我们把采用该法使得低价中标(包括中标价普遍较程的土建招标中。但其实际的应用效果却并不理想，低甚至最低价中标)视为不足的主要原因。低价中标的甚至演变成为一场价格战，而发生在某市的一场地铁结果之所以令人担忧，主要是因为我国目前很多工程施工事故，更是促使人们对“

4、技术标前三名最低价中项目急于上马，招标条件并不十分成熟，不仅不具备采标法”开始重新进行评估。用最低价中标法的条件，而且也难以承受最低价中标1应用效果的结果。其具体表现为：以采用“技术标前三名最低价中标法”进行招标的1)设计深度普遍不够某市地铁工程土建项目为例，我们选取其中30个标段根据我国现行工程招投标管理法规的规定，只要的中标结果进行分析，其结果表明：与均价相比，中标“取得初步设计批复”和“有招标所需的设计图纸及技价普遍低约8％。而当地同期采用“综合评估法”评标术资料”即可开展工程施工招标工作，因此很多工程招的30个高速公路及30个房建项目中

5、，高速公路项目标采用的设计图纸是在初步设计基础上稍加深化的所中标价较均价低约2％，房建项目中标价较均价低约谓“招标图”，其中尚有很多边界条件不清楚，如设备无3％，即两者的中标价与均价之比平均高于上述地铁规格型号、混凝土构件无配筋图、装修设计没有图纸等。项目6％和5％2)招标人转嫁风险更令人担忧的是，上述30个地铁标段中有13个招标人为了规避风险，常常将很多本应由自己承标段的中标价不仅是技术标前三名的最低价，同时也担的风险转嫁给投标人。例如，上述地铁工程招标中2011第6期(11一)第29卷啼荭投术一∈T113器管理论坛Managementf=0

6、rm要求南投标人承担的此类风险包括：①征地拆迁延误心理学对此解释为“厌恶风险”[21，这与传统经济学的对T期的影响。某个车站计划开工Et期为2007年6月有关理论有所不同。按照传统经济学观点。人们在决26日，但由于业主不能按时交付施工场地，其实际开策时会同时考虑收益和获得收益的概率，且选择二者丁日为2007年11月20日，较计划开工推后了近4个乘积(即期望值)最大的方案。但实际上却并非如此，月。②管线搬迁延误对工期的影响。某车站由于地下更多的人会选择风险比较小的方案。现以9个投标人管线复杂，需要改移的线路多达48条，因此仅管线改为例，在采用“技

7、术标前三名最低价中标”的情况下，移、房屋拆迁就延误了约5个月。为赶工期，承包商不任何1个投标人进入前名的概率=／a=1／3．在技术得不加大投入。采用2个工作面同时施工，增加了人料标前三名中处于最低报价的概率=1／3，因此中标的概机的费用。施工成本大幅提高。③物价上涨的风险。率=1／911％。而采用最低价报价策略时，投标人中标如2007年1月该地铁项目所在地钢材的信息价为的主观概率即其进入前二三名的概率=1／3—33％，这个3371元／t．12月份涨到了4978元／t，上涨近50％，大结果显然高于上述11％的概率。因此，在投标人技术大超出了承包商

8、能够正常预见的范围和承受能力。力量大致相当的情况下，“技术标前三名最低价中标”3)工程变更频繁和简单“最低价中标”2种评标规则下的报价行为差别该地铁工