康平县土地规模化经营模式探讨.pdf

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1、第4期总第190期农业科技与装备No．4TotalNo．190垫!Q±兰旦：鲤!堂堂垒兰!!坚!垒!!!垫竺垫鲤兰鲤里旦坚iP坐坐垒堂!：兰Q!Q康平县土地规模化经营模式探讨赵越超．李坤(康平县农机推广站，沈阳110500)摘要：近年来，康平县积极引导推广土地规模化经营模式，使土地集约利用程度逐步提高，经济效益得到明显提升。介绍康平县土地规模经营的主要做法及存在的主要问题．阐述开展土地适度规模经营的优势，提出搞好康平县土地规模经营的措施。关键词：土地；规模经营；康平县；优势；措施中图分类号：S—01文献标识码：A文章编号：1674—116

2、1(2010)04-0142--03联产承包责任制的实践表明．一家一户的生产方式不可能大幅增收。更不可能致富。要致富，必须实现农业现代化。农业现代化既包括用农业高科技改善农业，也包括农业生产组织的现代化，用现代生产方式来改造传统的小农生产方式⋯。近年来，康平县积极引导土地流转．鼓励土地向种养大户、农机大户、农机服务组织集中。土地集约利用程度逐步提高，农业结构不断优化。经济效益明显提升。2008年，全县实现农业总产值20多亿元。其中，农村土地规模经营实现产值5亿多元．占全县农业总产值的25％以上，规模经营土地创产值2．7万元／hm2，比一般

3、经营户高出6000元／hm2以上。1康平县土地规模经营模式康平县现有耕地面积8万hm2，农民人均耕地O．3hm2．是全省人均占有量的3倍，土地资源比较丰富且相对集中，被列为国家重点商品粮基地县、国家生态建设示范县。随着经济的发展，农村劳动力转移到二三产业的步伐加快，为实行规模经营创造了条件。2008年，全县规模经营面积达2000hm2，占全县耕地总面积的25％；参与农户l000余户，占农户总数的5％。其中，规模经营面积1．3-3．3hm2的农户800余户．经营土地l200hm2；规模经营面积3．3hm2以上的农户200余户，经营土地超过8

4、00hm2。目前．土地规模经营主要有3种模式：一是培育种植大户带动土地规模经营。主要是以熟悉农业种养技术并具备一定资金实力的农民为主体，通过各种形式承包农户自愿流转的土地，实现规模经营。目前，这种通过市场引导、政府推动、种养大户承包经营的规模经营方式占主导地位。如康平县小收稿日期：2010-03一18作者简介：赵越超(1972一)。男，工程师，从事农业机械化技术堆广工作。城子镇王占军承包40hm2土地种植玉米、北四家子乡李和春承包33．3hm2以上土地种植水稻等。2008年．全县通过种植大户带动的土地规模经营面积达2000hm2。其中：优

5、质稻333．3hm2、玉米l000hm2、花生666．7hm2。实践证明，依靠种养大户带动土地规模经营．是在充分尊重农民土地承包权的前提下，改变一家一户分散种养格局，实现农业生产规模化的有效途径。二是农机大户和农机专业合作组织带动土地规模经营。近年来，康平县通过大力培育农机大户和专业合作社。大力推进农业机械化进程。通过农业机械化项目吸收资金。多渠道加快土地规模经营的步伐。全县现有农机合作社3个，农机大户10多个。他们凭借灵活的头脑和科学的管理方式，实行“四统一”，即统一品种．、统一种植、统一管理和统一销售，有效地推动了全县现代农业建设。造

6、就了一批规模化经营的示范带动典型。三是建立特色基地带动土地规模经营。按照“公司+基地+农户+市场”的经营模式，全县基本形成了以农业产业化企业为龙头，带动粮食、畜牧业综合开发以及造纸等基础产业规模经营的良好势头。目前，全县共建立特色产业基地10多个，带动3000多农户参与土地规模经营。2康平县土地规模经营存在的主要问题一是土地流转机制不完善。突出表现在：土地流转价格不一，差距较大；土地流转期限过短，掠夺式生产行为严重；流转市场服务机制缺乏，难以实现土地资源的优化配置；流转形式单一、流转合同不规范等。这些因素都在不同程度上制约了土地流转[刳。

7、二是规模化经营程度仍然不高。主要是大户不多．比例过低。关键原因是种养大户和农机服务组织运转资金压力较大，不敢轻易扩大种植面积，行为存在短期性和不稳定性。2010年第4期赵越超等：康平县土地规模化经营模式探讨143三是农业基础设施滞后和基层农机农技服务体系不全。全县农业基础设施大多建于20世纪六七十年代，对农机和农技事业投入不乏足，加上当前财政投入十分有限，导致设施设备缺乏足，组织和实施项目的工作能力下降。同时，基层农机农技服务体系不完善，农机农技人才少。发展土地规模经营缺乏技术支撑。3康平县开展土地适度规模经营的优势1)人均占有耕地量多，

8、成方连片地块多，为土地规模经营提供了有利条件。康平县土地承包经营权30a不变，除农民个人的口粮田外，其余土地作为机动田，由农机大户和合作组织进行市场化运作。通过创新经营体制，促进了农村土地规模