大力发展园区经济_打造城市发展新高地.doc

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1、大力发展园区经济打造城市发展新高地园区经济是指通过科学的规划和合理的产业布局，在特定区域内给予较为优惠的政策支持，创造良好的建设发展条件，实现项目、资金、人才、技术的聚集效应，形成相对独立完整、具有充分活力、对地方经济具有突出推动作用的产业群。园区经济是城市经济发展的一种新趋势，也是推动地方经济发展的有效途径。园区经济有利于发挥园区窗口、示范、带动和辐射作用，推动区域经济发展；有利于提高产业集聚度，发挥集聚效应，形成产业优势；有利于企业做大做强做优，形成企业集团，发展规模经济;有利于实现道路、给排水、供电等基础设施和生产要素资源共享，降低企业投资成

2、本，促进开放型经济发展；有利于治理环境污染，提升城市功能和品位。大力发展园区经济，对促进区域经济发展和南宁构建区域性国际城市具有十分重要的战略意义。近几年来，南宁经济技术开发区各项建设取得了长足的发展，但仍存在一些问题：一是园区工业不够发达，经济总量偏小；二是开放创新力度不够；三是产业集聚不明显;U!是土地、资金、人才等生产要素受到制约;五是发展环境亟待进一步改善。这些问题应当引起足够重视和加以克服,以利促进园区经济实现更快更好地发展。1.全方位开放创新，做大经济总量。一是紧紧抓住中国与东盟合作带来的商机和南宁“重点向南”发展的政策机遇，加快发展；

3、二是以“开放创新年”为契机，不断解放思想、创新观念，敢于打破条条框框，创造性地开展工作；三是以建成广西第一流开发区为近期奋斗目标，努力拼搏,勇往直前。2.科学制定新一轮园区发展规划，完善园区布局。把园区规划与城镇建设规划、土地利用规划、环保规划和新农村建设有机地结合起来，突出园区特色，明确功能定位，培育主导产业，提高产业关联，培育具有特色的产业集群区，并提高园区发展规模；园区规划要科学编制，严格论证,保持规划实施的严肃性和连续性。1.推进园区体制机制创新，增强园区发展活力。明确园区管理范围和管理权限，按照“小政府、大社会”、“小机构、大服务”的特区

4、管理模式，构建“精简、高效”的园区管理体制；建立市场化运作的园区开发体制，采取“政府推动、业主开发、市场主导、以商招商”的办法，实施园区内的基础设施建设、招商引资等工作；不断创新招商引资方式，重点推进产业链招商，探索具有产业特色的专业化协作园区运行模式。2.大招商、招大商，增强园区发展后劲。一是系统性地考虑招商引资工作，认真制定工作方案，尤其要注重解决引资实效的问题；二是坚持有选择地引进项目，注重引进能够加强优势产业和提高竞争力的项目。高度重视环境问题，对高耗能、粗加工的项目要加以限制，彻底改变有商就招的现象；三是注重引进工业产值规模较大的“短、平

5、、快、中、小”型项目，在短时间内快速提升经济总量。同时适当引进高新技术和发展新兴产业，形成一批生产、科研、开发相结合的实体组织，提高科研能力，开发新技术、研制高档产品，为今后产业扩张做好技术上的准备。3.建立和完善园区投融资体系，多渠道解决资金问题。建立财政专项资金，加大对高新技术项目、循环经济项目、特色产业群的核心项目的财政贴息；支持园区成立具有投融资功能的开发公司，或发行地方建设债券,或争取上市，运用资本市场解决重大项目的投资问题；协调各商业银行扩大对园区企业的贷款规模，鼓励地方金融机构增加对园区成长性好的中小企业的流动资金贷款；积极引进外资和

6、吸引民资，园区要建立投资创业基金，鼓励支持民营经济，特别是民营科技型企业在园区发展；对高新技术企业给予税收普惠政策，以增强企业的自我融资能力。1.高效合理利用土地资源，解决用地问题。保证用地，加强用地指标的申报工作，保证园区规划用地；搞活用地，积极搞好占补平衡；节约用地，在园区的工业项目要尽可能使用多层标准厂房；高效用地，严格执行投入和产出的最低标准，减少土地开发成本；督查用地，定期检查购地企业土地的使用情况，防止“圈地”现象；合理征地，严格执行征地补偿规定，维护被征地农民的合法权益。2.创新用人机制，完善人才结构，积极培育园区产业大军。坚持能上能

7、下的用人机制，将最优秀的人才选拔到重要岗位；加强园区管理人员的培育，提高他们的服务和业务水平，形成精干的管理队伍；积极引进高层次的技术人才，尤其是创新型人才，使园区真正成为人才“高地”；重视对园区工人的技术培训和职业教育，严格按照市场引导、需训结合、供需对接的原则开展农民工培训工作，逐步形成具有较高素质和技能的园区产业大军。3.高度重视园区科技创新体系建设。建立设施齐全、服务配套的高新技术创业服务中心等综合性孵化器，建立创业中心；注重与区内外科研院所和大专院校合作，在园区内单独或联合办企业，吸引他们在园区内设立研发基地，加快科技成果的转化；组织园区

8、企业实施科技攻关计划，鼓励其建立工程技术中心，加强企业的技术创新体系、技术创新能力建设。1.进一步优化园区经济发展环境。加