加快建设特色产业园区努力打造经济发展高地

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1、加快建设特色产业园区努力打造经济发展高地所谓特色产业园区，就是以产业集群为基础、以优势企业为主导、各企业间有机分工协作的专业化产业区。建设特色产业园区有利于加强产业分工协作，延伸产业链条，提升产业集聚度，形成比较竞争优势；有利于更好地吸引人才、市场、资金、技术等生产要素，降低生产成本，提高生产效率；有利于实现土地集约化经营、资源循环式利用，推动建设资源节约型、环境友好型社会。特色产业园区是区域经济发展到一定阶段的必然产物，是现代产业发展的重要特征,是工业园区由形态开发向功能开发的重要标志，是工业化带动城市化、加快推进现代化的

2、有效途径。2007年省外经贸厅下发通知，引导全省各地开发区申报特色产业园区。目前，全省开发区获批特色产业园区达60多家，我市靖江粮食产业园、姜堰五金机电产业园等荣列其中。当前，我市正处在工业化加速期，加快特色产业园区建设，既是转变经济发展方式、构建集约型社会的内在要求，也是解决我市工业经济规模偏小、关联度低、产业链短、初级产品多等问题的现实需要。因此，在规划“十二五”发展过程中，必须将特色产业园区建设作为我市经济发展的战略重点，努力将特色产业园区打造成我市工业优化升级的先导区、创新创优的引领区、集聚集约的示范区和低碳发展的先

3、行区。1、以高起点的发展规划引领特色园区建设。一是突出规划的统筹性。打破行政区划界限，对关联度较高的重点园区和特色产业进行统一规划和管理，以便于统筹安排基础设施建设和招商引资项目。二是突出规划的前瞻性。注重发挥比较优势，邀请行业专家帮助规划、论证，选择最具优势、最有前景的产业及关键环节作为区域重点培养对象，以形成新的经济增长点和爆发点。同时，充分考虑产业升级、产业集聚、产业配套等发展需要，为重点项目、主导产业预留充足的发展空间。三是突出规划的差异性。一方面，对全市同质产业发展进行统一规划，通过行政和市场的手段，引导各园区推进

4、差异化发展战略，努力形成分布合理、特色鲜明、协调发展的园区布局。另一方面，加强与市外特色产业园区的交流和合作，实行错位发展，追求互利共赢。2、以高质量的产业项目保障特色产业园区建设。项目始终是特色产业园区建设的生命。一是重招引。具体做到“拉长、引大、求新”。“拉长”即依托龙头型企业推进产业链招商，拉长产业链条，壮大产业规模。“引大”即积极招引带动能力强、产业关联度大、科技含量高的龙头型、基地型、总部型项目，不断提升招引项目的质量和层次。“求新”即着力引进新能源、新医药、新材料等新兴产业项目，努力形成我市新的产业竞争优势。二是

5、重技改。尤其针对部分设备陈旧的老企业，要积极引导其新上技改项目，不断完善技术装备，提高生产效率，努力提升传统产业的发展质态。三是重嫁接。引导企业家进一步解放思想、大胆创新，与海内外高层次的大企业、大集团开展合作嫁接，敢于让他人参股、控股甚至收购兼并，实现以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术，加速企业裂变式扩张。四是重合作。紧紧抓住上海、苏南、浙江等经济发达地区产业梯度转移的有利时机，结合我市优势产业、发展潜能，对外寻求交流合作。可以开辟一片园区，主动承接转移性优质产业项目；可以与对方共建园区，实现共建共享、互利共赢。五是

6、重调整。具体要做好两方面的工作，即引进与迁出。所谓“引进”，就是围绕特色产业园的产业特色，积极引进相关联项目，推动产业集聚配套。所谓“迁出”，就是要健全退出机制，对已入园的企业，凡与该园区特色不符或对其主导产业有影响的都要通过市场和行政的手段，有计划、有步骤地迁出，提升园区专业化程度和特色化水平。3、以高层次的发展平台支撑特色产业园区建设。一是建设功能完善型园区。根据各特色产业园区的自身特点和规划要求，按照“量体裁衣、量力而行、适度超前、稳步推进”的原则，有步骤地完善水、电、路、汽、通讯等基础设施建设，为项目落户提供完善的载

7、体平台。二是建设资源集约型园区。集约利用土地资源，优化用地供地结构，严格按照投资强度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地，重点保障大项目、高科技项目用地指标。对多征少用、征而不用、长期闲置的项目采取必要的对策措施。三是建设生态环保型园区。坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一，加强污染控制，提高项目准入门槛，努力把特色产业园发展成为成本最低、质量最好、效益最高、污染排放最少的可持续发展的示范区和样板区。4、以高水平的配套要素推动特色产业园区建设。一是注重政策扶持。研究制订针对性更强、力度更大的特色产业园专项扶持政策，对特

8、色产业园在项目审批、用地指标、开展招商引资等方面实施倾斜，特别是对入园的重大项目、高科技项目给予扶持鼓励。二是注重科技创新。把科技创新作为园区发展最重要的推动力，鼓励企业增强科技投入，开发科技新品，开展各类技术创新活动，掌握更多的关键核心技术。完善政产学研合作模式，引导企业联合高等院校、科