加快园区建设进程 打造新型工业平台

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1、工业园区是工业发展特别是推进新型工业化的主战场，兴工强区，重在园区。要实现大祥经济社会跨越式发展，就必须走“兴工强区、园区兴工”之路，进一步明确思路、突出重点、强化机制，力争实现“一年打基础、三年见成效、五年成规模”的目标，使园区成为新型工业化的示范区、区域经济发展的增长极。　　一、以科学规划为龙头，明确园区发展思路　　　　科学规划、合理定位是打造园区平台、发展园区经济的基础和导向。要依托区位、特色和资源优势，因地制宜，科学规划，明确园区发展思路。一是加强分类指导，在产业布局上定向。按照“突出特色、通盘规划、分类指导”的原则，实行“

2、一园三区”（桃花工业基地和雨溪、面铺、板桥工业小区）的园区发展模式，增强工业园区的辐射带动作用。桃花工业基地要充分发挥城区优势，重点围绕满足城市需求的要求，大力发展以商贸为主体、物流业和服务业为支撑的产业项目，千方百计吸引相关企业特别是大企业、大项目落户，努力建设现代商贸流通区。雨溪小区要按照位居城市上游的环保要求，重点围绕提高对城市的供给能力，大力发展无污染的加工制造业和清洁能源业，努力建设环保产业示范区。面铺小区要发挥远郊的中心带动作用，重点围绕新兴特色产业，大力发展化工、制药业，努力建设新兴生物医药区。板桥小区要充分发挥自然资

3、源丰富的优势，重点围绕开发绿色食品，大力发展食品加工业，努力建设生态产业区。二是培育支柱产业，在产业规模上定位。要发展产业集群，按照“三高一低”（高科技、高利税、高就业、低污染）的要求，引进战略投资者、建设重大项目、壮大骨干企业、拉长产业链条、培育产业集群，集中力量抓好机械制造、汽车配件、食品加工、商住物流、生物医药、能源建设等六大优势产业，加快园区工业建设。像苏州工业园区，通过引进世界500强中的81家企业，经济总量保持50%的增幅，产值占全市工业产值的60%。要突出特色，像温州、邵东不起眼的小企业组成了大集群，不起眼小商品拓出了

4、大市场。因此，在专业化分工的基础上发展劳动密集型、产业配套型、服务生产性工业，培育一批有比较优势的特色产业，是大祥推进新型工业化最现实的选择。要发展中小企业，树立分工协作、集聚增效的观念，把中小企业作为大祥工业集聚发展的主体和突破口，引导中小企业加速裂变扩张，培育发展一批有比较优势的中小企业群体。三是促进科技创新，在优化结构上定型。要把技术创新作为优化工业结构的强力引擎，把科技创新型产业作为发展的先导产业。浏阳的花炮产业一度因安全因素，几乎面临关闭停产，在加大科技投入和技术创新后，火药摔不会炸，撞不会炸，并开发了感应烟花，保证了燃放

5、安全。目前全市的烟花企业达924家，安排40万人就业，对地方财政收入贡献以每年30%的速度增加，成为全世界最大的烟花炮竹生产基地。我们要以此为鉴，发挥辖区众多高校科研院所的技术攻关能力，建立企业研发、技术创新、信息交流、人才服务的技术创新平台，切实增强产业发展的创新力和竞争力。　　二、以统筹发展为目标，提升园区发展潜力　　　　工业园区建设是推进新型工业化的本质要求，是统筹城乡协调发展的重要途径。因此，要着力打造园区平台，努力构筑城乡经济高度融合、工农联系高度紧密、三次产业高度协调的新型园区发展格局。具体说来，发展园区经济要做到“三个

6、结合”：一是与新农村建设相结合。坚持用园区龙头企业带动农业，用园区就业吸纳农民，用园区科技力量培训农民，全面建设新农村。具体来讲，要用足用活新农村建设的各项优惠政策和措施，实现“三个一批”：按照市场化需求，围绕粮肉鱼、果蔬菜、竹木药等优势产业，发展园区加工型经济，带动一批品牌型的订单农业生产基地；按照产业化的要求，扶持神骏菌业、华立竹业、汉龙水电等一批龙头企业进园区扩大生产，拉长产业链，培育产业集群；按照规模经营的要求，引导土地合理流转，培育一批特色产业村、专业户和合作经济组织，实现园区发展与农业集约经营的对接。二是与小城镇建设相结

7、合。要坚持园区规划与城镇功能提升并举，把工业园区纳入小城镇建设总体规划，做到工业园区建设和小城镇建设同步协调发展。雨溪、面铺小区要以现有建制为基础，进一步扩大城镇规划建设范围；板桥小区要依托连接高速公路的交通优势，重点发展邵板、邵毛两个工业带，形成集镇加工业带的发展态势。要坚持园区建设与城镇建设用地利用并重，可以将园区建设用地作为城镇建设用地规划进行报批，或是通过土地流转报批农产品精深加工型园区用地，建立灵活机动、高效节约的土地使用机制。要坚持园区产业规划与特色产业培育并行，依靠工业园区的发展活力和扩张力，发挥园区集聚产业、集聚人口

8、的“洼地”效应，带动城镇扩张和功能完善，带动一、三产业的发展。三是与项目建设相结合。项目是园区建设和对外开放的载体，也是实施“兴工强区”战略和统筹城乡发展的基础和关键。园区建设，一方面，要以重点工程为突破口，大力实施项目带动战略。凡属