加快工业园区建设 构筑园区发展新平台

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1、加快工业园区建设构筑园区发展新平台近几年来，我市立足优势，力求特色，不断加快工业园区的开发、建设步伐，取得一定成效。工业园区已成为推动三明县域经济发展的重要载体，成为推动经济发展的新动力和亮点。但与大城市的高层次开发区相比，我市工业园区是在较封闭的地域内发展起来的，无论是规模、产业结构、技术含量、地理环境，还是管理、资金、优惠条件等，都带有明显的山区色彩。园区规模偏小布局分散，主导产业不明显，专业化程度低，经济带动力不足。我们要正视当前工业园区发展中的问题和不足，按照市场经济发展的要求，以“四集四新”的总体思路，即实行

2、用地集中、开发集约、产业集聚、能量集合，理清和调整工业园区发展思路，积极实行科学规划、政策扶持、环境改善、科技进步、体制创新，全面提升工业园区的综合竞争能力，以园区承接新增量、培养新产业、营造城市新布局、增创发展新优势，形成一个整体性、层次性、多元性、互动性的园区体系。    一、科学规划，突出特色，不断增强工业园区的集聚能力    １、突出规划的全局性。我市早期的工业园区基本上是自发发展起来的，园区规模小、区内企业小、形成产业小，已难以适应形势的发展。有的工业园区仅是将原有的企业归在一起就成了园区，没有新企业、新项目入

3、驻；有的园区几乎没有项目，“开而不发”，造成资金、土地沉淀；有的园区区内各种企业混杂，几乎没有主导产业。受到客观条件制约，我市大多数园区无选择项目的自主性，更谈不上提早做好构建产业链的准备，“捡到蓝子便是菜”的现象较普遍。２００２年我市每个工业园区平均投资总额５２５８万元，年平均实现工业总产值６４１６万元、利税８５５万元。其中县一级的工业园区平均投资总额１１５０３万元，年平均实现工业总产值１３６８４万元、利税２２７０万元，仅相当于一个中小型企业的规模。因此，有必要对园区发展进行规划和整合，充分考虑近期开发与中长期远景的合

4、理性、产业定位与特色培育的可行性、品位构筑与环境工程的配套性、人力资源与生产要素的集群性，使园区规划具有前瞻性和现实可能性。    科学规划、注重全局就是要对开发区的布局结构、产业结构和数量结构进行调整，突出重点、分类指导。在区域布局上应立足园区规划与城市建设规划相衔接，工业化与城市化同步。突破现有中心城市区域的限制，向周边拓展，把园区建设成为未来城市的有机组成部分。我市要以三明市区为轴心，以铁路、京福高速公路、三泉高速公路为轴线，规划构筑具有特色的产业带推进市区的南拓北扩。    在产业结构上应加强对投资项目的引导。

5、根据全市产业结构调整升级的要求，把眼光瞄准周边省级经济开发区，将园区作为发达地区大开发区中的一个小区和有效补充，主动接受辐射，融入区域经济大发展，成为大开发区转移下游产品生产的承接地，形成产业升级的新格局。    在开发区的数量上应进行适当的压缩。对规模小、位置相近、功能相似以及“开而不发”的园区要进行必要整合，突出重点园区，实行梯度开发，集中有限资金和力量把较有前景的园区办好。当前，要集中力量抓好省级三明高新技术产业开发区永安尼葛、沙县金沙工业园建设，树起三明园区的品牌，发挥示范和带动作用，扩大对外影响。    ２、突

6、出规划的特色化。培植产业特色是一个园区保持旺盛生命力的关键。我市园区入园项目小，大多产品特色不鲜明，产业链没有形成，与当地经济发展的关联度较低，多数企业未能形成与区域特色相适应的整体发展格局，工业园区对企业的吸引力和附着力不强。在市场竞争加剧、资本流动性提高、园区竞争白热化的背景下，仅凭政策优惠而没有形成各具特色的产业群、产业链，就可能遭受产业转移、企业搬家的危险，面临工业园区空洞化的危机。所以，每个工业园区都要有自己的功能定位，抓住发展具有竞争优势的特色产业这一中心环节，以产业集群的思维提升工业园区的发展水平。    

7、科学规划，突出特色，一方面需要依托地方集群优势，引导块状企业群体积极向专业区集中，形成产业集聚，降低生产成本，使园区企业脱离低成本竞争的陷阱。着重抓龙头带动，选择有一定基础实力、较大规模和较强优势的企业，作为抓质量的“领头雁”，利用龙头企业的资金、技术、人才和经营管理优势，发挥龙头企业对中小企业所起的示范导向作用，因地制宜，建立或紧密或松散，或配套协作或产销联合的经济组织和产销网络，带动区内企业协调发展。另一方面，要着重拉长产业链。充分发挥中小企业机制灵活、分工协作、反应灵敏等优势，积极引进先进技术设备、改善产品造型设计

8、以及产品系列开发，提高产品技术含量和附加值，增强创特色产品、开发新产品的能力，实现从量的扩张向质的提高转变，促进我市经济不断升级。    二、完善设施，加大开发，大力营造有利于发展的投资环境    完善的基础设施是形成工业园区的基本因素，是促进园区发展的根本保证，是吸引业主投资的首要环节。目前我市各工业园区虽然都非常