县老区乡建设探索与思考.doc

《县老区乡建设探索与思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、县老区乡建设探索与思考**县地处秦巴山腹地，东邻本省竹山县，西接陕西省平利县、旬阳县镇坪县，南交重庆市巫溪县，是华中面向大西北'出入大西南的通道之一。全县辖15个乡镇306个村'总人口36.04万人，其中农业人口27万人。总面积3310平方公里，素有“八山半水一分田半分道路和庄园”之称。县情基本特征为：富资源、穷经济、特困财政。全县有3个乡被省政府确定为革命老区重点乡，即：新洲乡、天宝乡、向坝乡。为全面掌握“八七”扶贫攻坚以来老区建设的基本情况和现状，我县组织调查组，深入到老区乡的村组、农户进行调查

2、研究，通过总结经验，分析问题，提出对策与思考，推动老区建设再上新台阶。一、全县老区乡基本情况全县3个老区乡均分布在海拔800米以上的高山地区，地理位置偏远，自然资源丰富。国土总面积632.2平方公里，占全县版土面积的19%,耕地面积6.5万亩，其中旱涝保收面积1•48万亩，占22.8%o辖57个村334个组，总人口1.11万户4.41万人，其中农业人口1.09万户4.3万人,占全县总人口的12%；有贫困人口2628户9656人，占全县贫困人口的12.8%,有重点贫困村39个，占全县重点贫困村的29%o

3、XX年，3个老区乡农村经济总收入为1.45亿元，占全县农村经济总收入的10.3%,财政收入为354.04万元，占全县财政收入的5%,农民人平纯收入为1422元,比全县平均水平低255元。农民人平占有粮食491公斤。3个老区乡均以农业生产为主，二、三产业落后，以茶叶、魔芋、药材为主的骨干品种基地达到3.65万亩，人平0.85田O二、老区乡发展现状（一）主要成绩国家实施“八七”扶贫攻坚计划，给老区乡带来了难得的发展机遇，1994年以来，老区乡紧紧抓住这一机遇，坚持从实际出发，积极探索贫困山区扶贫攻坚新路子

4、，掀起了基础设施建设、农田水利建设、支柱产业建设、迁移扶贫、项目扶贫、科技扶贫等扶贫攻坚高潮，在解决温饱'培植后劲等方面取得了明显成效。贫困人口大幅度下降。3个老区乡贫困人口由1993年的3.2万人下降到XX的0.96万人,平均每年减少0.22万人,贫困发生率由59%下降到22%o群众生活水平得到提高。农民人均纯收入由细7元提高到1422元增长2.4倍,年人均占有粮食近500公斤。群众在衣、食、住、行等方面的生活质量明显提高，精神面貌发生了较大变化，增收渠道进一步拓宽，据统计，3个乡农民打工收入由19

5、93年的44.15万元,增加到XX年的4027万元，增长90倍。生产生活条件大为改善。10年时间，解决了2.14万人饮水困难,解决了57个村334个村民小组通电问题，解决了55个村通路问题，有近1万人告别了恶劣的生存环境。人均当家田地面积达到0.34亩。社会事业有了进步。3个老区乡已基本普及九年义务教育，新建改扩建中小学校41所，适龄儿童入学率达到100%；医疗网络建设得到加强，现有中心卫生院4所，卫生诊所17个，农村合作医疗室25个，占村总数的44%；有48个村275组通广播电视，占总数的84%；建

6、有村级文化活动室35个，占总数的61%。3个老区乡现有科技推广机构17个,培养科技致富带头人1324名，农民科学种田水平明显提高。经济实力有所增强。XX年，3个老区乡农村经济总收入达到1-45亿元比1993年的4338.8万元，增长2.3倍;财政收入达到354.04万元，比1993年108.14万元，增长2.3倍;致富项目建设已具雏形，以茶叶、魔芋、药材等为主的骨干品种基地面积达到3.65万亩，人平0.85亩,实现收入2935万元占农村经济总收入的比重达到20%oXX年出栏牲畜2.88万头，农民人平0

7、.7头。（二）经验作法3个老区乡在抓扶贫开发工作上，积累了一些行之有效的经验和作法，概括起来，有以下六条基本经验作法:K增强“造血功能”，实现由救济型向开发型转变。一是变生活救济为扶持发展生产。二是变依靠外力为启动内力。三是变封闭守旧为开放开发。2、增强市场意识，实现由小农生产型向商品经营型转变。遵循市场规律，引导农民从传统'单一的粮油生产模式中解脱出来，立足现实抓基础，围绕市场抓开发，优化劳动力资源和自然资源配置，谋求最大结合效益。3、增强规模效益，实现由粗放分散型向集约效益型转变。在基地建设上，坚

8、持“建好一片林（园）、选好一班人、办好一个场”的思路；在规模经营上，实行种养加结合，产供销配套，农科教一体，按照专业化生产，企业化管理，社会化服务的要求，推行“公司+基地+农户”生产模式，以求最大的规模聚合效益。4、增强发展后劲，实现由经验型向技术智能型转变。在加大投入、改善硬环境的同时，加大科技培训'实用技术推广力度，培养科技能人和明白人；注重科技示范，创办示范场、示范村，发挥辐射作用。搞好基础教育、扫除青壮年文盲，提高人口素质；通过走出去学习培训，引