国内建设工程总承包项目合同评审要点.pdf

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1、国内建设工程总承包项目合同评审要点■刘茜潘珊珊【摘要】国内建设项目工程总承包合同作为工程履约的文字依据，合同评审工作对于履约及工程执行，实现项目目标非常重要。拟定一份严谨明确且具有良好操作性的总承包合同，需要熟知相应示范文本，并了解相关法律法规与政策，结合项目本身特点等多方因素，以及公司工程管理的管理程序，有针对性的完成合同评审工作，从而对项目后续的签约履约都有积极意义。因此本文简要概括示范文本、法律法规及公司管理程序等，主要围绕工程总承包合同评审工作，列举了主要示范文本及相关法律法规，重点分析国内建设工程总承包合同评审要点。f关键

2、词]工程总承包项目合同评审要点示范文本法律法规一、国内建设项目工程总承包定义、研究意义及主要分类国内建设项目工程总承包是指将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。近些年，国内建设项目工程总承包大力得到推动，采用此类方式承包的项目的特点，工程建设周期较长，规模较大，涉及各个专业复杂，交叉作业常态化，国家重视工程质量、安全方面也日益提出更高的要求和管理措施，因此研究国内建设项目工程总承包合同评审要点，十分重要。通过合同评审的把控

3、，工程生命周期中各方的责权利清晰，界面明确，在实施过程中有效实施并把控项目，在保证质量、进度、成本的同时实现项目目标。尤为重要。国内建设项目工程总承包主要包括两种方式：设计一施工总承包(DB)和设计采购施工总承包(EPC)，本次主要研究EPC合同评审要点。二、合法合规性、适应性审查1．合法合规性评审意义：保证合同内容合法合规、有效、合同权利义务约定明确，有利于合同履行以及风险的事前控制。评审中首先是合法合规性评审。评审要点如下：(1)常用法律法规包括：合同法、建筑法、招投标法、政府采购法、税法等。行政法规围绕住房和城乡建设部、财政部

4、等相关部门发布的办法进行查询。(2)常见序列文件包括法律、法规(行政法规、地方性法规)，规章(国务院部门规章、地方)，行政规范性文件。具体条款中，涉及效力层级问题需具体问题具体分析。(3)其中审查合同是否无效只能依据法律及行政法规的规定。同时注意审查合同中相关标准的有效性。目的：及时核实项目策划及合同切块的合法合规性，如发现能在合同策划阶段及时规避修改，确保项目履约的依据合法合规，有助于项目建设实施目标的实现。2．选择合同模板适应性评审意义：审查合同文本适应及完整性，审查是否选择规范且符合国家及建设部要求的合同范本，并核实该合同模板

5、是否适应标的物。评审要点如下：，一般根据工程建设项目类型、属性、所属板块等多方面因素，评审是否应用适当的示范文本、涵盖合同双方约定的范围，在协议书及专用条款中是否有针对性的补充说明，且与示范文本通用条款约定内涵一致等相关评审要点。总结常用建设部相关示范文本包括：(1)工程总承包建设项目工程总承包合同示范文本(试行)GF一201卜0216。结合项目发包情况，相关示范文本包括如下：GF一2003—0213建设工程施工专业分包合同示范文本；GF一2003—0214一建设工程施工劳务分包合同示范文本。(2)项目根据地域差异，评审中涉及的一些

6、当地特色的合同文本包括：当地安全文明管理涉及的监控租赁合同、施工过程中涉及的第三方检测合同等。(3)公司法律事务部牵头工程管理部配合制定相关公司合同模板如下：成套设备供应及服务合同；材料采购合同；货运代理协议等。同时针对公司业务中涉及软件采购或者服务的这类合同也梳理要点。目的：把握合同审查方面大方向正确，项目整体策划切块准确，通用条款良好匹配标的物的属性，便于项目经理具体谈判过程中大方向把握。三、实践中合同评审流程及重点1，公司流程对于合同评审效果的保证公司建立一套体系文件以及核心围绕着工程管理办法，通过OA系统中工程模块的搭建，将

7、工程重要节点线上进行管理，运用闭环思路，在项目信息阶段就应用备案制度的流程，建立项目信息，之后伴随招投标流程的管理，如中标签约，则进行合同评审的及采购分包合同评审的工作。2．审查层次及要点根据集团及公司的制度及标准，结合对于公司包括医疗、能源、物流、民用等多板块工程总承包项目的合同评审经验，梳理出评审的流程及流程中设计的要点。一般主合同依据业主招标文件中的示范文本拟定，专用条款一般业主已经拟定，与分包、采购等下家签订合同评审，为生产部门项目经理或项目部合同管理人员拟定，完成上述合法合规性及示范文本适应性评审后，还需要进行形式审查和实

8、质性审查。(1)形式评审文本结构是否完备；当事人的基本信息是否一致；当事人在文本中的称谓是否前后一致；金额是否准确一致；期限的表述是否准确且前后一致；条款序号是否连续，合同条款指代是否准确；对于使用范本起草的合同，审查文中空白项是否填