欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:5220422
大小:36.00 KB
页数:5页
时间:2017-12-06
《乡案件县协审 提升基层办案质量》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、乡案件县协审提升基层办案质量2008年以来,舞阳县纪委、监察局对所属乡镇和派驻纪检组织承办的案件实行“乡案县协审”的审理模式,即对所辖乡镇和派驻纪检监察组织立案调查的党政纪案件,经立案单位审理小组初审后,将案件卷宗移送县纪委审理室,审理室采用“五步审理法”,选调案件审理人才库人员统一协审,并提出审核意见,下达案件协审建议意见书后,主要做法是:建立制度,规范运作。自2008年4月开始,所有乡镇、派驻纪检监察组织调查结束的案件全部交由县纪委直接审理。县纪委从主要领导到分管领导,对于协审工作给予高度重视,多次召开会
2、议进行研究,提出具体意见,制定实施具体的工作办法。为进一步规范全县基层纪委(纪检组)自办案件的办理程序,结合工作实践中出现的问题,县纪委专门研究乡镇基层案件怎么审的问题,并最终确定实施协审办法,先后研究制定印发了《办案工作程序(试行)》、《关于实行错案责任追究的暂行规定》、《基层纪委(纪检组)自办案件协审暂行办法》等文件,对报审程序、报审时限、工作纪律等各方面做了明确要求,为乡案县审提供了较完善的政策依据。选贤任能,配强队伍。针对案件审理政策性、业务性和知识性强的特点,我们坚持按照政治上可靠、责任心强、综合素
3、质高的原则选配审理干部。同时为建立协审工作的长效机制,确定相对固定的协审人员队伍,确保工作规范化运行,我们通过对全县各单位推荐审理人员情况进行全面分析,将各单位具有两年以上工作经验、一定专业特长的同志,纳入协审人员队伍,建立案件审理人才库。审理乡镇基层纪委移交的案件时,由县纪委审理室主审,遇到专业性强、重大疑难案件时,由县纪委分管领导从审理人才库中选定1-2名同志为协审人员,主审人员和协审人员组成审理小组,在规定时间内对案件进行集中审理。五步审理,确保质量。在严格按照办案“24字方针”要求,严把事实认定、办案
4、手续、定性量纪等关口的同时,及时总结经验,适应形势变化,创新工作方法,探索实行初审、细审、助审、核审、议审“五步审理法”,即第一步初审。案件调查单位移交案卷时,首先进行形式审阅,对符合移送条件的,办理正式交接手续;对不符合移送条件的,要求补送相关材料。第二步细审。对已接收案件,由主审人对调查报告、错误事实材料、证据材料等进行审核,并做好阅卷笔录。第三步助审。根据案情需要和违纪者意愿采取自我量纪、陪审员陪审、公开助辩其中一种形式进行协审。对主要错误事实没有异议的案件采取自我量纪制度。协审人员与报审单位沟通后,通
5、知违纪者依据党政纪有关规定对照自己所犯错误事实、性质、危害程度和责任,进行自我申辩,自我认定应受处分的格次,并填写《违纪人员自我量纪处分登记表》。协审部门将违纪者自我量纪情况如实记录,在案件处理时作为参考;对重要案件或违纪者对错误事实提出异议的案件采取陪审员制度。遇到重要案件或违纪者对错误事实提出异议的案件时,审理室从案件审理人才库中指定人员作为陪审员。陪审员对错误事实、情节认定、量纪等问题提出建议或意见,协审人员梳理讨论后,提交常委会或监察局长办公会决定。第四步核审。必要时将审理报告和主要证据材料报分管领导
6、作进一步审核把关。第五步议审。将审理报告提交纪委常委会议或局长办公会议集体审议,作出处理决定。五步审理法的实施,进一步有效避免了对案件定性量纪产生的偏差,确保同等性质的案件,在量纪上保持“三个平衡”,即在各乡镇、派驻纪检监察组织之间保持平衡,与以往相同案件处理相比保持平衡,进而实现了案件处理全区域平衡。乡卷县管,统一存档。长期以来,各乡镇、派驻纪检监察组织案卷管理不规范,所办案卷归属哪一级档案,没有明确的要求,致使很多基层纪检组织的案卷没有得到妥善移交和保管,出现了遗失。针对这一现象,县纪委审理室,要求基层纪
7、检组织办理的案件材料全部由县纪委审理室统一指导装订、统一编号,或将案卷直接移交县纪委审理室统一归档管理,确保归档率达100%。实行“乡案县协审”审理模式以来,县纪委4年共协审案件301起,无错案或申诉案件的发生,办案质量、效率明显提升,收到了较好的效果:提高了办案质量。按照办案“24字方针”的基本要求,对协审的案件严格审核、监督和业务指导,4年来共向立案单位提出补充调查意见38件次,要求完备手续56件次,改变量纪建议17件,修改处分文稿149篇,截止目前,未出现一起错案和申诉案件,达到了“乡案县审”正确率10
8、0%的要求。提高了基层审理人员业务素质。通过实行“乡案县协审”,基层纪检干部学到了案件审理工作中一些好的做法和经验,及时发现了案件查办中存在的各种问题,增长了案件审理业务知识,促进了基层纪检干部业务素质的不断提高。有效改变查审不分现象。强化县纪委对案件审理的审核把关,有利于克服过去基层纪检干部既查案又审理,查审不分的弊端,做到查审分离,监督到位。保证了处分决定执行到位。县纪委全面掌握了全县各类案件的
此文档下载收益归作者所有