加强人才队伍建设提高自主创新能力.pdf

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1、第29卷第4期2010年8月农业科技管理ManagementofA—culturalScienceandTechnologyv01．29．No．4Aug，2010文章编号：1001—8611f2010)04-0001-03·专家论坛·加强人才队伍建设提高自主创新能力信乃诠(中国农业科学院北京100081)摘要：根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》的精神，文章结合我国农业科技工作实际，就农业科技人才队伍现状、存在的主要问题、面临的形势与任务，在人才引进、人才培养、人才使用及相关政策制定、制度完善等方面，提出政策性

2、建议。关键词：农业科技人才；现状；任务；政策建议中图分类号：G316文献标识码：A中共中央、国务院近日印发了《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《人才发展纲要》)，这是我国第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期内人才工作的指导性文件【11。结合我国农业科技工作实际，就农业科技人才队伍现状、存在的主要问题、面临的形势与任务，以及应采取的政策措施，提出意见和建议。1农业科技人才队伍的现状新中国成立后，特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视人才工作，提出“尊重知识、尊重人才”，实施人才战略的一系列政策措施

3、。进入新世纪新阶段以来，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，培养造就了一大批农业科技人才。截至2008年年底，全国农业系统共有科技人才106．10万人，其中，地市级以上科研机构从业人员9．36万人(科学家和工程师4．37万人)。这支队伍在不同历史时期，认真贯彻“理论结合实际，为生产建设服务”和“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术，努力攀登科学高峰”的科技方针，不断深化科技体制改革，在农业基础研究和高技术研究、重大科技攻关、科技成果转化和产业化环境建设的若干重点领域，开展农业研究与开发工作，取得了一批重大科

4、技成果。据统计，1950～2008年取得部级以上奖励的农业科技成果9569项，其中，受到国家奖励的重大农业科技成果2046项【21。这些成果具有很高的科技水平，也产生了巨大的经济效益和社会效益。例如，我国的籼型杂交水稻、水稻矮化育种、远缘杂交小偃系列小麦新品种(系)、棉花抗虫基因研制及转基因系列品种的应用、聚乙烯地膜及地膜覆盖栽培技术、日光温室高效节能栽培技术、东亚飞蝗控制、小麦条锈病流行体系、粘虫越冬迁飞规律及防治、中低产田治理和综合开发、商品瘦肉猪新品系培育及配套技术、中国黑白花奶牛培育、中国美利奴羊新品种的育成、牛瘟绵羊化山羊

5、化兔化弱毒疫苗研制、猪瘟兔化弱毒疫苗研制、马传染性贫血病诊断和疫苗研制、H5亚型禽流感疫苗研制及应用、对虾工厂化全人工育苗技术、河蟹繁殖的人工半咸水及工厂化育苗工艺、大珠母贝人工育苗养殖及插核育珠、ABT生根粉系列的推广、杉木地理变异和种源区划分、橡胶北移育种与栽培技术等均处于世界领先或先进水平【3】。农业科技对农业的贡献率从“一五”期间的20％左右上升到“十五”期末的48％。农业科技的巨大进步和贡献率的显著提高，使农业综合生产能力不断增强，粮食产量基本稳定在5亿t左右、肉类产量稳定在6500万t和水产品产量稳定在5200万t的水平

6、。应该说，我国主要农产品的供给已实现了由长期短缺向供需基本平衡、丰年有余的历史性转变。这种重大转变，标志着我国农业生产进入了一个新的阶段。当前，农业发展进入了一个新阶段，面临着新形势、新要求，人才队伍特别是创新型人才队伍建设也出现了一些新矛盾、新问题，主要表现在以下几个方面。收稿日期：2010---06-13作者简介：信乃诠(1936一)，男，研究员，农业部专家咨询委员会委员，主要研究方向：农业科技管理和农业宏观研究。·2·农业科技管理第29卷1．1人才队伍数量大幅减少20世纪90年代以来，随着国家科技政策调整和科技体制深化改革，以

7、及中国科学院的“知识创新工程”、高等院校的“21l”和“985”工程的实施，中国科学院和一些高等院校的科技力量得到了明显加强，农口包括国土资源、水利、林业、粮食、供销合作、气象等部门所属机构的科技力量也有所加强，但由于农业系统科研机构的分类改革，使得公益类、基础类科研机构和科技人员数量大幅减少。1995～2005年，全国农业系统科研机构人员累计减少2．89万人，占原科研机构人员总数的22．1l％。农业部所属中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院(以下简称“三院”)科研机构69个，转为非营利科研机构的有30个(涉及32

8、个机构)，核定编制4427人，占在职职工总数14925人的近30％，使全国农业系统科研机构，特别是农业部所属科研机构的科技实力和创新能力大大削弱。1．2人才队伍结构素质下降就全国而言，当前农业科技人才队伍结构存在“四多五少”的状况，即