贵州省“十二五”发展循环经济.doc

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1、贵州省“十二五”发展循环经济和节能减排专项规划-XX.—1—冃IJ百改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾口益突出，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调報经济结构、转变发展方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有大力发展循环经济，抓好节能减排工作，才能实现经济又好又快发展。“十一五”期间，我省坚定不移的贯彻落实党屮央、国务院关于发展循环经济和节能减排工作的部署和要求，坚持把发展循环经济和推进节能减

2、排作为落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式、加快资源节约型和环境友好型社会建设的重大战略任务来抓，取得了初步成效，全面完成了国家下达我省的节能减排目标任务。“十二五”期间，国家继续把节能减排作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划，并将节能减排目标任务分解下达到了各省区。我省经济总量小、人均水平低、资源型产业占比大，同时,我省正处于工业化、城镇化加速发展期和调整经济结构、转变发展方式的攻坚期，面临着既要“赶”又要“转"的双重任务，节能减排形势依然严峻，任务十分艰巨。为完成我省“十二五”节能减排目标任务，把加速发展、加快转型、推动跨越主基调

3、贯穿于“十二五”发展循环经济和节能减排工作的全过稈，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少，具有贵州特色的新型工业化Z路，实现经济社会又好乂快、更好更快的发展，特制定《贵州省•二五"发展循环经济和节能减排专项规划》（以下简称《规划》）。本《规划》编制的主要依据：1、《屮华人民共和国节约能源法》，2008年4月1口实施；2、《屮华人民共和国循环经济促进法》，2009年1月1LI实施；3、《屮华人民共和国清洁生产促进法》，2003年1月1LI实施；4、《屮华人民共和国环境保护法》，1990年1月1实施；5、《屮华人民共和国国民经济和社会发展第I

4、•二个五年规划纲要》（十一届全国人大第四次会议通过）：6、《省人民政府办公厅转发省发展改革-委关于贵州省国民经济和社会发展十二五规划编制T作方案的通知》（黔府办发（2009）146号）;7、《贵州省节约能源条例》2004年1月1日实施;8、《贵州省环境保护条例》2009年6月1日实施;9、《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（贵州省第十一届人民代表大会第五次会议通过）；10、《国务院关于印发“十二五"节能减排综合性工作方案的通知》（国发（2011）26号）；11、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发（2005）22号）；1

5、2、《国务院关于加强环境保护重点T作的意见》（国发（2011）35号）；13、《贵州省“十二五"主要污染物总量控制规划》。《规划》适用范围：贵州省行政辖区。《规划》基准年为2010年，规划期限为2011年至2015年。一、现状与形势（-）“十一五”工作回顾“十一五"期间，血对口益严峻的资源环境约朿，在省委、省政府的正确领导下，各地、备部门深入贯彻科学发展观，认真落实节约资源和保护环境的基本国策，紧紧围绕实现“十一五"节能减排目标，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，放在更加突出的位置，通过采取一系列强有力的政策措施

6、，全血完成了国家下达的1•一五"节能减排目标任务。1、节能减排工作取得的成效一是为保持我省经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五"期间，我省以能源消费年均7.69%的增速支撑了国民经济年均12.6%的增速，能源弹性系数由“十五"后三年的1.17下降到0.61,为缓解能源供需矛五做出了积极贡献。二是扭转了我省能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头。“十五"后三年我省单位地区生产总值能耗上升5.2%,化学需氧量和二氧化硫排放总量分别上升2.41%和2.65%：经过全省上下共同努力，“十一五"全省单位地区生产总值能耗由2.813吨标准煤/力-元下降

7、到2.248吨标准煤/万元，下降20.06%,化学需氧量排放总量由22.6力吨下降到20.78吨，二氧化硫排放总量由135.8万吨下降到114.89万吨,分别下降7.89%和15.39%。三是促进了结构优化升级。“十一五"期间，我省共淘汰2864万吨落后产能和144.9万千瓦小火电机组,其中炼铁416.35万吨、炼钢47.2万吨、铁合金10&02万吨、炼焦1222.3万吨、水泥792力吨、电解铝13万吨。重点行业先进生产能力比重明显提高，大型、高效装备得到推广应用，电力行业新投产一大批30万千瓦以上火电机组，钢铁行业淘汰了300立方米以下高炉，

8、电解铝行业电解槽以185千安及以上大型预焙槽为主，建材行业新型干法水泥熟料产能比重大幅度提高。在产业发展上加强规划引导，出台了i系列政策措施，大力促进