设计施工总承包的风险识别和防范措施.pdf

《设计施工总承包的风险识别和防范措施.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第3期(总第153期)20”年6月中团彳丛z张CHINAMUNICIPALENGINEERINGNo．3(SeriaINo．153)Jun．2011DOl：10．3969／j．issn．1004—4655．20”．03．020设计施工总承包的风险识别和防范措施蒋有数(上海煤气第二管线工程有限公司，上海200122)摘要：简单介绍了设计施工总承包的概念、特点，表明了设计施工总承包项目成功的关键是风险管理。风险管理包括风险识别、风险防范管理和风险监测。介绍了设计施工总承包的评标方式，列举了设计施工规范的确定、设计方案的定位、不

2、可预见的地质条件等15项风险因素，强调了风险识别的必要性。介绍了合理确定风险因素、合理分配风险、风险转移和强化设计责任等4方面的风险防范和控制措施。最后，叙述了建立风险监测和总结制度对于提高企业风险管理水平的重要性。关键词：设计施工总承包；风险管理；风险识别；风险防范；风险监测中图分类号：F426．9文献标识码：C文章编号：1004—4655(2011)03—0050—02设计施工总承包(D—B)就是将工程项目的设计和施工合并招标，由中标人对工程的设计和施工实行总承包的一种工程项目管理模式。实行项目总承包模式具有很多优点。

3、对于业主来说，由于将工程的设计、施工全部承包给一家承包商，从而减少了管理和协调工作，并有利于工程的进度和质量控制，有效降低工程造价。国外经验证明，采用项目总承包的模式可以降低造价10％左右。对于承包商来说，可以从设计开始，从项目整个建设周期的角度来更合理地分配资源，将丰富的建材采购、结构形式、产品市场知识运用于管理过程中，更好地发挥管理优势，实现更好的经济效益。就市场体系而言，对推进工程勘察设计和施工企业间的战略重组，培育具有国际竞争力的大型建设企业，实施“走出去”发展战略具有重要意义。1建立风险管理机制在招投标法和工程招

4、投标管理办法中，对设计、施工、监理等分别作了详细规定，但未包含工程设计施工总承包的招投标规定，也没有相关的招标文件范本和合同范本，一定程度上影响了设计施工总承包项目的操作。从项目运行来看，实施设计施工总承包的风险识别和风险防范管理是整个项目成功的关键。项目风险是指干扰目标实现并可能带来损失的不确定性。设计施工总承包项目的风险指投标、实施各个阶段可能遭受的风险。由于工程项目具有规模大、周期长、单件性和复杂性等特点，因而设计施工总承包项目风险具有客观性、必然性、可变性、相对性和收稿日期：2011—04—2250阶段性等特性。为

5、此，应避免投标与实施阶段相互分离的管理机制，即投标时由技术和商务部门完成、实施时则由项目部去完成的模式，而应该建立施工设计总承包的风险管理系统。在实施过程中对潜在的意外损失进行识别、评估、预防和控制。设计施工总承包的风险管理体系运作主要有2个阶段、3个主要内容。2个阶段为投标阶段和中标实施阶段，每个阶段的工作内容包括风险评估、风险防范管理计划和风险监测等。2风险的识别通常，施工承包的招标是以图纸和分部、分项工程说明以及工程量清单为依据，这种招标称为构造投标；而进行设计施工总承包招标时，可能还没有一张图纸，这时的招标是以业主

6、的功能描述书以及有关的要求和条件说明作为依据，这叫做功能招标。投标人以功能描述书、有关要求和条件说明为依据，编制设计建议书和设计文件(设计方案)，编制施工方案(施工组织设计)，并根据设计、施工方案进行工程项目报价。设计施工总承包招标的评标一般是采用综合评估法进行，以设计方案、施工组织设计和投标报价等为主要评标因素，分3个阶段进行。首先是对设计进行审查，审查设计方案是否满足功能描述书、有关要求和条件说明；其次是对施工组织设计的可行性进行审查，审查技术文件与设计文件实际情况是否相符，是否违反国家强制性标准规定，按照投标人技术文

7、件的措施和方法进入施工后是否会出现质量或安全事中回彳丛z裆蒋有教：设计施工总承包的风险识别和防范措施2011年第3期故等；最后对投标报价进行审查，如果设计审查和可行性审查未通过，就没有资格进入下一阶段的审查，就是说，价格再便宜也不可能中标。一般情况下，在符合要求的设计方案中，选择具有可行性的施工组织设计并且投标价格最低的投标单位作为中标单位。根据以上的投标要求和评标方法，制作标书既要满足功能要求和有关说明及要求，又要价格低。因此存在的风险因素主要体现在设计施工规范的确定、设计方案的定位、不可预见的地质条件、不可预见的地下障

8、碍物、临近建筑物的保护、工程量经济指标的确定、设计进度与施工进度的匹配、材料价格的不可预见、环境保护、人文环境、气候和自然环境、通货膨胀、材料设备劳动力的延迟、支付的不利因素以及其他因素等15个方面。3风险的评估对风险进行识别和分类后，需要评估风险发生的可能性，发生概率和可能带来的损失。风险的评估一方面