石油企业的承包商安全管理探讨.pdf

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1、安全管理49石油企业的承包商安全管理探讨谭宁(中海石油（中国）有限公司崖城作业公司广东518067)摘要:中海石油（中国）有限公司崖城作业公司根据自身生产经营特点，自2004年1月1日起实施了一套行之有效的承包商安全管理程序，从风险评估、资质审核、承包商选择、作业前计划、作业过程控制及完工后的评估和关闭六个过程对承包商实施HSE管理，严格把好承包商在各个环节的关口，有效减少和避免了承包商安全事故的发生，然而在工作中仍面临着一些列的问题。关键词：海洋石油；承包商；安全管理1.严把准入关，从源头规范承包商的安全

2、行为一.承包商管理出现的问题[1]：抓好承包商的安全管理，选准、选好承包商是安全作业不可忽视的重要内容，在承包商选择上要根据项目风险分析进行资1.项目分包管理难度大质核查，在承包商库中优先选择业绩优良、经验丰富、素质过硬根据承包商管理程序，对符合崖城作业公司要求的承包商的承包商队伍。进入崖城作业公司合格承包商库，在项目招标中，选择进入承包2.健全各项规章制度，明确可分包工程范围。商库的合格承包商进行现场作业。目前，由于现场各类施工量的分包工作因其复杂性，应健全项目分包的规章制度，需要明逐年增大，一些有资质承

3、包商在承接项目后，将项目变相分包。确以下内容:而分包单位为追求经济利益，以消减安全投资、安全设备设施维(1)确定可分包的工程范围，应根据项目的情况，合理确定哪护、员工安全保障费用为代价赚取利润，把有限的资金优先用于些项目是主体结构工程不能分包，哪些是非主体工程可以分包。生产上，致使作业现场设备和安全防护措施落后、工人劳动条件(2)明确工程分包时所需的报告，审批程序。通过报告、审批，得不到有效改善、材料不达标或偷工减料，严重影响到施工作业保证所分包的工程非主体工程，而且分包原因是项目所需的一的安全运行。些企业

4、尚未掌握的高新技术或企业现有人员、设备等资源确实2.人员安全素质难以满足安全施工要求无法满足完成合同的需要。并通过报告、审批了解现场作业承包(1)安全技能不具备:承包商招募的施工人员大都是农村社会商的构成。对项目实行不同的监管方法。富裕劳动力，采用在岗位上边工作边学习的模式，在工作中的随(3)明确分包方资质审查的有关规定。为防止不具备相应资意性大，未掌握安全操作规程，不清楚现场危险源，不能很好的格和无实际施工能力的分包队伍进入现场施工，对承包商在施执行相关操作规程和现场管理程序，增加了施工作业的安全风工中的

5、选定的分包商资质情况进行监督审查。险。(4)明确分包商员工与承包商员工同工同酬，并经过承包商(2)人员安全意识薄弱：由于文华水平有限且缺乏正规、系统安全技能教育、项目风险分析、项目应急预案教育后方可进入工的安全知识培训，对作业现场管理要求、油气生产场所安全间作现场。距，防火防爆标准等相关要求不清，不能认识到现场存在的隐患3.严格承包商作业前检查，消减安全风险或不安全全行为会产生的巨大危害，对现场安全监督发现的隐(1)对承包商出海物料及出海机具，安排专业人员按照国家患漠不关心，不能及时整改。标准、行业标准、规

6、章制度从设备设施的完整性到特种设备的状(3)内部管理粗放，不能满足企业发展需要：部分企业规章管况逐一进行检查、核实验收，确保出海物料及机具处于安全可用理制度不健全，岗位职责不清楚，忽视员工职业发展及岗位在培状态。训工作，施工过程中“以包代管，以罚代管”。容易造成现场人员(2)人员数量的配备及员工持证上岗，队伍组织机构及人员的抵触心理。(4)未实现同工同酬：现场作业人员收入差距较大，的安全素质进行核查，以期达到现场施工要求.作业人员违章作业成本低，在思想上蔑视安全管理工作。(3)确保实际能力与现场施工能力相匹

7、配，从而既保障施工3.安全教育不到位，应急处置能力差安全，保证工程质量。在进行承包商作业前检查中，对施工人员(1)承包商重效益轻教育，对员工的安全培训流于形式、时间能力进行现场考核，对不满足施工能力的承包商不允许进入现太短、培训内容过于简单，安全教育方面投入相对较少，大部分场。的承包商施工人员安全意识薄弱，不能有效识别工作现场存在(3)对于达不到要求的承包商限期整改，整改后仍不能达到的有害因素、危险源以及作业过程存在的风险。的不允许进入现场。(2)在合同中提交的应急预案针对性不强，与现场设施的应(4)对施工

8、资质、人员资格以及工器具配套、物资采购等方面急计划不能有效的对接，自我保护能力差，在作业现场出现事故弄虚作假的承包商队伍，要坚决予以清除。苗头时不能正确、及时处理，导致事故的发生和扩大。4.积极推行承包商HSE管理，强化承包商自身建设(3)部分企业为了规避特种作业证书办理过程中的严格审进行HSE体系宣贯。通过各种形式和方法在各承包商单位查，往往采用造假或者异地办理的方式，蒙混过关。由于特种作大力宣贯、渗透HSE体