监理行业存在的突出问题及对策建议.pdf

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1、经济·管理·综述建材与装饰2015年6月监理行业存在的突出问题及对策建议黄超（四川省建筑设计研究院）摘要：伴随城镇化发展进程的不断加快，日益壮大的建筑行业推动建筑施工监理行业获得了更为广阔的发展空间。作为建筑行业施工顺利实施的基础与保障，建筑施工监理的重要性不可忽视，这不仅是对建筑施工质量与投资和进度的控制，同时对于施工阶段现场的安全文明施工也有积极的督促和保障作用，新时期建筑行业面临的重大课题之一正是解决建筑施工监理中存在的突出问题。经济体制与发展模式日新月异，导致建筑施工监理环节中诸多问题纷纷涌现，监理行业发展到现在已走入了今天的“四

2、低”境地，即；社会地位低、人员素质低、经济待遇低、发挥的作用低。本文针对当前建筑施工监理中存在的问题展开了系统化论述，并以此为前提提出了监理行业存在的突出问题及对策建议。关键词：施工监理；质量控制；存在问题；对策建议中图分类号：TU712+.2文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）24-0252-021引言图1所示。当前社会经济高速发展背景之下，建筑行业一跃成为我国国民经济的支柱型产业，随着建筑施工项目不断增多，保证建筑施工过程中工程质量及施工安全显得尤为重要。作为建筑项目管理的重要组成部分之一，建筑施工监理的重要性尤其突

3、出，而所谓的施工监理是指在建设单位委托下针对建筑工程项目施工实施的微观监督管理工作，这其中除了包括施工质量控制与进度控制内容之外，还涉及到投资控制及合同管理和信息化管理参与各方协调履行安全法规规定的监理职责。然而，由于监理的定位虚高而实际偏低，业主行为不规范，难以充分发挥应有的作用，加之监理取费不到工程建设投资的1%，监理工作内容却是全过程、全覆盖、责任无限大、风险无限大……在这种责权利严图1当前建筑施工监理工作中存在的突出问题重失衡的情况下，监理的发展越来越丧失初衷，越来越迷失方（1）监理定位不清，地位缺失。现有的监理制度把监理放在建向

4、，高素质人才不断流出，非专业、低素质人员大量涌入，取费设单位和政府之间，一仆二主，按监理服务市场化要求，监理理低、收费难、无序竞争、阴阳合同、签字监理、盖章监理、甚至守信应“拿其钱财为其消灾”自然就会在服务上受制与建设单位，否吃亏，失信得奖等乱象常态化。严重影响到监理企业社会效益的则，建设单位就会不用监理，不给监理按时足额付监理费，使监提升。针对当前存在的问题，需要从根源着手，抵制不良因素的理单位很难独立，自主的开展监理工作。但政府主管部门一直要影响，从根本上提高建筑施工监理的整体水平。求监理对社会负责，对工程质量和安全负责。一旦政府部门

5、到施2当前建筑施工监理中存在的问题工现场检查，提的最多的就是：监理要求不严、不到位，要求承担自改革开放之后，国内的建筑行业发展尤为迅速，至今建筑监理责任等等。对监理定位问题，有的认为监理应是独立的第三行业已然成为我国国民经济中不可缺的基础行业与支柱行业。方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府等经过26年的发展，我国监理行业已经形成规模并且拥有了一支等。众说纷纭，混乱并继续着。相当数量的监理队伍，在过去26年的基本建设中发挥了重要作（2）监理安全责任的扩大化使监理有责无权，身心疲惫，人才用，但是监理行业一直处于低水平发展：简

6、单的数量增加，监理流失。对监理单位要不要对安全生产承担责任，承担多大责任的定位不清、职责不明、水平不高，业主不愿意、政府不满意、社会问题，一直存在着争议。现在很多地方都不同程度地将监理的责形象差等问题十分突出。具体到建筑工程施工的各个环节，需要任任意扩大。只要是监理审核过的方案出了问题，动辄对监理企在施工监理的辅助下完善对建筑工程质量和施工进度的有效控业实行很重的行政处罚。这一些导致监理工作工程师在审核安制，在整体把握中突出施工监理的重要管理优势。通常我们将建全方案时，无限制地要求施工方提高安全系数而无视安全成本，筑施工监理视为由建设方委

7、托并签订监理合同是合同的甲乙双不利于整个工程的正常顺利实施。由于监理安全责任的无限扩方各自承担权利和义务的双方。通过派遣和委任的方式针对建大，素质高的监理人员流向建设单位和施工单位。加上建设单位筑工程施工质量、工程进度和工程造价、施工安全等内容实施完工资待遇较高且无直接安全责任，造成监理单位优秀人才快速整全面的管理监督，这一过程中需要始终遵循建筑工程管理体流失。制改革的基本要求，在相关法律法规的约束下监督和管理工程（3）监理取费过低的情况没有实质性改变，造成监理单位难施工。值得注意的是，从监理行业目前存在的主要问题看，如下以留住高端人才，

8、难以发展扩张。20多年来的监理实践揭示，过·252·2015年6月建材与装饰经济·管理·综述低的监理取费已对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高位自主决策选择监理或其他管理模式政策措施。具有