浅谈如何做好建设项目前期阶段的事前审计.pdf

《浅谈如何做好建设项目前期阶段的事前审计.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、浅谈如何做好蝴目前期阶段的事前审计高飞(中国北方工业公司，北京100053)摘要：以某企业建设项目实施过程中存在的主要问题为戒．阐述建设单位在项目前期阶段加强项目管理的必要性，并对审计部门在项目前期阶段如何做好事前审计，陈述思路与执行实践．供同业参考。关键词：建设项目；前期阶段：事前审计Abstract：Frommainproblemsexistingtheconstructionprojectimplementationofanenterprise，itdiscussesthenecessityfortheconstructionunitstostreng

2、thenprojectmanagementintheearlystagesoftheproject．Theauditdepartmentsneedtodoagoodauditintheearlystagesoftheproject．Ideasandpracticearestatedforthecolleaguereference．Keywords：constructionproject；earlystage；preaudit0引言建设项目审计阶段主要包括：前期阶段的事前审计，比如招标文件审计：实施阶段的事中审计，比如跟踪审计；竣工阶段的事后审计，比如结算审计

3、。目前，大、中型建设项目实施阶段的全过程跟踪审计．竣工阶段的工程结算和竣工财务决算审计．在许多建设单位的审计部门均已普遍开展，但在前期阶段主要是决策阶段、设计阶段、招投标及承发包阶段以及实施准备阶段全面进行事前审计的还不是很多．大多围绕招投标阶段进行事前审计。本文以某建设项目的实际案例为背景．针对项目实施过程中存在的主要问题．谈谈在项目前期阶段加强项目管理的必要性．以及如何做好项目前期阶段的事前审计．1建设项目概况某建设项目为新建项目，批复建筑面积6700m2．含一栋综合楼和三栋别墅。其中综合楼地上三层。平屋顶、框架结构，批复总投资5800万元，建设工期2年

4、。项目竣工后实际建筑面积12400m2。综合楼地上三层、地下一层，坡屋顶，实际总投资1．6亿元，建设工期4年。2项目实施过程中存在的主要问题2．1建设工期严重拖期拖期的主要原因是：项目前期准备工作不足．现场未进行三通一平．施工图纸不完善就进行施工招标：施工期间由于建设单位频繁修改设计方案导致施工单位经常窝工、返工：实施过程中建设单位项目管理人员经验不足、管理不到位。2．2实际总投资超出批复总投资超概的主要原因是：前期可行性研究论证不充分，设计概算编制不准确、存在漏项；施工过程中因设计方案的修改导致大量的设计变更．大幅提高建设规模和建设标准．高于市场价确认暂估

5、价材料和设备的价格．2．3内控机制不健全概算总投资1．2亿元．超出可研批复总投资6200万元．没有及时按照相关规定重新编制可研报告或调整初步设计，也未履行相关审批程序：签订了实质性违反招标文件的有关合同条款．将招标时的固定总价合同变更为签约时的固定单价合同：没有建立项目管理的有关规章制度和流程等。通过上述案例以及其他建设项目的审计发现．建设单位更多关注的是项目实施过程．普遍对项目前期不够重视，而项目前期的决策、设计、招投标、实施准备等阶段直接决定着项目的成败。因此，建设单位应加强项目前期阶段的项目管理．审计部门·_·互盎切墅垡幽应对项目前期各阶段某些重点环节

6、进行事前审计．从而保证项目建设程序规范、投资可控，并对各种潜在的风险提前进行预警。3项目前期各阶段的事前审计3．1项目决策阶段的事前审计项目决策阶段的审计主要是对投资决策程序的合规性．投资决策文件的科学性和合理性进行审计．包括可研报告编制单位的资质是否符合要求．收费是否合理．可研报告内容的完整性和深度是否满足项目要求．可研报告的审批程序是否完整等。重点应在出具正式可研报告并立项审批前对可研报告的内容进行事前审计．以便相关单位及时调整，主要审计建设方案的可行性，投资估算的准确性和财务效益指标的合理性．为提高投资决策质量提供参考意见。(1)审计建设方案的可行性。

7、建设方案是建设单位建设意图的体现和建设项目目标、档次的市场定位，是可研报告的主要内容。审计人员对建设方案的审计主要还是提供咨询建议．如建议建设单位提前引入设计单位进行方案设计．通过与设计单位、可研报告编制单位三方共同配合确定合理、可行的建设方案。(2)审计投资估算的准确性。可研报告批准后，投资估算就作为设计任务下达的投资限额．对设计概算起控制作用。因此．审计人员应根据确定的建设方案。审计估算内容是否完整，参考指标是否合理，估算是否准确。重点要防止缺、漏项，并要合理预测估算中各种动态因素的变化。(3)审计财务效益指标的合理性。财务效益指标能否满足建设单位的要求

8、是项目能否立项的关键。因此。审计人员要对主要指标的合