浅谈加强建设工程造价咨询企业的动态管理.pdf

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1、广东建材2013年第2期综合论述浅谈加强建设工程造价咨询企业的动态管理方德席魏海容(汕尾市海陆工程造价咨询事务所有限公司)摘要：本文围绕当前工程造价咨询行业的现状和监督管理工作中存在的问题，就如何对工程造价咨询企业进行动态管理作了详细的分析，并提出了一些看法。关键词：造价咨询企业：存在问题；管理建议造价咨询机构是为建设工程项目造价的合理确定和有效控制提供客观、公正、合理的技术和管理的服务行业。随着市场经济的发展，从建设工程前期及施工图设计阶段的投资估算、概算、工程量清单、控制价(或预算价)、到工程实施阶段的

2、投标报价、合同价、进度款、设计变更价款、结算价，工程造价咨询机构在整个建设过程中承担了大部分的工作，显得越来越重要。要使其健康的发展，杜绝违法乱纪、不正当竞争等不良现象，需要加强对造价咨询企业的监督管理。以下是笔者对加强造价咨询企业动态管理的一些认识和建议。1工程造价咨询企业和监督管理工作中存在的问题当前，就我市造价咨询行业而言，由于长期计划经济体制的惯性作用，市场经济体制发育尚不完善，市场竞争机制尚不健全，中介市场的管理制度不科学，使工程造价咨询企业在社会经营活动中还存在着许多弊端，主要体现在以下四个方面

3、：(1)造价咨询企业和从业人员缺乏必要的监督和约束机制，造价咨询成果的公正性亟待提高。造价咨询企业是一种社会中介组织，政府部门目前尚未建立一支完善的造价咨询成果复核队伍和抽查制度，未建立对造价编审人员的责任追究与考核制度，有的咨询企业或咨询人员在利益的驱动下，一味迎合委托方的意愿，有失咨询企业执业的独立、客观、公正之原则。有些咨询企业为了自身的利益，随意抬高或压低工程造价，延长结算时间或者按比例收取更高的中介咨询费用；有些造价咨询企业内部管理混乱，从业人员利用职业之便谋求私利，串通施工企业高估冒算，严重损害

4、了建设单位的经济效益；有些咨询企业人员业务素质较低，项目编审时错算、漏算、重复计算，造成咨询成果质量准确程度不高。这些现象无疑对整个造价咨询市场乃至建设工程市场产生了不小的负面影响。(2)工程造价咨询企业综合实力和整体素质有待提高。工程造价咨询是一门工程技术性很强的专业，按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才，而目前从事这一行业的人员普遍知识面较窄，知识结构很难达到这一要求。总体规模偏小，目前在我市从事造价咨询活动的企业有几家(其中本地的企

5、业仅有4家；外地进入造价咨询企业几家)。本市咨询企业资质较低，外地进入的咨询企业也只是派驻几个人的办事处，总体来看规模偏小，资金实力、技术条件和技术创新能力都较差，而且人员素质难以令人满意。如不少工程造价咨询企业中，造价工程师、专业人员人数刚刚达到资质标准的企业占了很大比重，还有相当一部分造价人员在行业内频繁流动的现象，因此很多造价咨询企业在自我培养业务创新人才方面的能力相当薄弱，很难抵御经营风险。(3)经营范围狭窄单一，业务量偏小。从目前的情况看，不少工程造价咨询企业的业务主要集中在预算编制(包括清单编制

6、)和结算审核这两项上。建设项目的实施按程序分为决策阶段、设计阶段、施工阶段。作为项目全过程造价控制的服务功能远远没能体现出来。(4)组织形式不尽合理。目前我市大部分工程造价咨询企业近几年才逐渐培育和发展起来，主要分为三类：一是由建设银行系统的基建科改制而来：二是由财政系统会计审计企业改制而来；三是由施工、设计等建设领一83—综合论述广东建材2013年第2期域从事概预算人员集资开办。仔细分析其组织形式大多数是有限责任形式，注册资金一般为几十万元。按照法律规定，这些企业所承担的经济责任以注册资金为限，试想，一个

7、以几十万元为限承担经济责任的企业，却从事着上百万元、千万元、甚至上亿元工程造价咨询业务，很显然权力与责任不匹配。正因如此，才使得一部分工程造价咨询企业及从业人员，不顾业务质量，钻法律的空子，索取其本不应该得到的超额经济利益。2加强对工程造价咨询企业动态管理的建议随着市场经济的发展，政治经济体制的改革，工程管理模式的改变，高科技手段的不断创新等因素，对造价咨询企业的影响十分明显。政府职能的变化，从业人员的更新，业务的扩展都会导致造价咨询企业的变化。因此，提出对工程造价咨询企业实行动态管理模式。(1)严格执行相

8、关制度，加强宏观管理。建设部149号令《工程造价咨询企业管理办法》及广东省人民政府40号令旷东省建设工程造价管理规定》，已经把造价咨询企业纳入了管理法制化、行为规范化的轨道。同时，也制定了一些如《广东省建设工程造价咨询企业监督检查实施细则》、《广东省建设工程造价咨询执业操作规程》等规范性和指导性文件，但咨询企业尚未严格执行，而监督管理部门缺少有效与切实可行的监督管理机制。许多造价咨询企业内部管理不规范，队伍不稳定